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3·15观点
用足政策工具 加快激发市场主体发展活力
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作者:徐文智
  营商环境是生产力和倍增器。持续优化营商环境,就是不断提高市场主体的生产力,让亿万市场主体的澎湃内生动力和磅礴发展活力充分释放,万马奔腾、海阔鱼跃的社会经济高质量发展的动人画卷必将生动展现。
  ■徐文智
   11月1日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强到市场监管总局考察,并主持召开发展壮大市场主体座谈会。考察期间,李克强指出,要持续优化营商环境,深入推进“放管服”改革,进一步破除制约市场主体发展的不合理限制。(据新华社北京11月2日电)
   近年来,各级市场监管部门加速推进“放管服”改革,加快营造市场化、法治化、国际化营商环境;继续深化“证照分离”改革,大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用;完善市场主体退出机制,实行中小微企业简易注销制度;数字监管建设成效明显,扩大电子证照应用领域和全国互通互认,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办……跑路次数变少了,办事时间缩短了,准入手续简化了,市场主体满意度提高。营商环境建设好不好,简政放权改革有没有到位,市场准入政策“组合拳”精准与否,毋庸置疑,市场主体的感受最直接。
   改革成效有目共睹令人欣喜。不过,我们也要清醒地看到,受新冠疫情持续冲击等因素影响,市场主体尤其是中小微企业、个体工商户对于营商环境的改善提出了更高的要求,需要包括市场监管部门在内的政府部门推出更多纾困帮扶政策,以激发市场主体蕴藏的巨大活力,不断增强自身竞争力。
   亿万市场主体的“冷暖”,市场监管部门感同身受。面对国际国内新形势、改革发展新任务,各级市场监管部门责无旁贷,必须再下大力气、再啃硬骨头,推出精准有效的优化营商环境举措,进一步降低市场运行的制度性成本、提高市场监管的执法效能,让市场主体不仅生得下,还要长得大,更要活得好。
   要加大驱动“放管服”改革的油门,增强简政放权的力度,进一步降低制度性交易成本,构建对各类市场主体一视同仁的制度规范体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。让各类市场主体充分享受“放管服”改革红利,呼吸不断完善的营商环境带来的“氧气”,壮大自身实力。
   要主动沉下身子问政于企、问需于企,在与市场主体嘘寒问暖中,精准掌握市场主体发展中的痛点、堵点和难点,出台有针对性的纾困解难帮扶政策,既有的放矢更出手如电,打通服务市场主体的“最后一公里”,主动化解市场主体在发展中的 “肠梗阻”,破除制约市场主体发展的不合理限制,不断增强他们的获得感。
   要加快形成全国统一的市场准入负面清单制度,按照公开透明和公平竞争的原则,持续放宽市场准入。市场准入负面清单以外的领域,各类市场主体均可依法平等进入,打破阻碍统一市场运转的体制机制障碍,培育更多内生动力充沛的各类所有制市场主体,为经济高质量发展提供强力支撑,增强“中国号”巨轮在惊涛骇浪中前行的勇气、底气与韧性。
   要继续深化市场监管部门各项行政审批制度改革。梳理精简审批条件,优化重塑审批流程,进一步破除现存的各类隐形市场准入壁垒,用好“证照分离”这一改革锐器,破解“准入不准营”难题。同时,对已经下放的行政许可权限,各级市场监管部门要不断提高审批能力,确保接得住、管得好。
   营商环境是生产力和倍增器。持续优化营商环境,就是不断提高市场主体的生产力,让亿万市场主体的澎湃内生动力和磅礴发展活力充分释放,万马奔腾、海阔鱼跃的社会经济高质量发展的动人画卷必将生动展现。
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【第 1 版:要闻·导读】
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