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北京 多措并举营造宽松便利市场环境
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作者:贾珺
  

■本报记者 贾珺
  近年来,北京市市场监管局充分发挥市场监管职能,进一步提升市场准入便利化、规范化、智能化水平,降低市场主体准入准营门槛和制度性交易成本,营造公平竞争的市场环境,以着力保市场主体,实现保就业保民生,为企业纾困减负,保护经济韧性,稳住经济大盘。今年1至4月,北京市新设市场主体9.04万户,同比增长14.85%。
  依托服务升级,为企业松绑。开辟批量办理通道,便利企业分支机构信息变更。优化线上身份认证和业务确认方式,丰富线下综合窗口服务功能,为大型企业分支机构提供线上线下一体化集中办理变更登记服务,实现一次授权、批量领取电子营业执照,大幅减少市场主体跑动频次,简化办事手续。优化集群注册管理机制,持续释放住所资源。统筹管理创业园区、众创空间、孵化基地、商务楼宇等住所(经营场所)资源,动态更新地址名录库,加大信息公开力度,真正做到为企所需、为企所用。深化“证照联办”,加快形成“快入准营”新局面。以“一次办好”为标准,推动业务融合和流程再造,实现营业执照与市场监管部门食品类相关许可事项“一窗申请、并联审批、一次办结”,同时探索实现证照“一设全设、一变全变、一销全销”的全生命周期协同联动审批模式。
  强调规范指导,为公平护航。加强反垄断合规指导,引导平台经济健康发展。制定《北京市平台经济领域反垄断合规指引》,为经营者提供简明易懂可操作的反垄断合规指引。持续加大宣传培训力度,引导企业建立完善反垄断合规管理制度,保护中小微企业生存空间,助力市场经济健康发展。近期,北京市市场监管局组织150余家北京市平台企业开展反垄断合规线上培训,涉及商品销售、信息资讯、出行、旅游、金融、生活、软件服务等领域。强化公平竞争审查,营造平等发展的制度环境。发挥市、区两级联席会议的统筹协调监督指导作用,推动政府涉市场主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围,确保各类市场主体开展经济活动权利平等、机会平等、规则平等,实现平等发展。
  重视数字赋能,为创新助力。深化智慧网办,实现登记服务“零见面”。“e窗通”网站和“北京e窗通”APP等多渠道支持全类别登记业务全程网办,申请人足不出户即可享受“无接触受理、不见面审批、零跑动办事”的登记服务。1至4月,全程网办登记业务22.83万件,其中企业开办全程网办率超过95%。构建电子证照库,推进政务服务“一照通办”。以统一社会信用代码为标识,归集企业名下所有市场监管部门的电子证照,通过系统自动导入电子营业执照信息,实现政务服务“一照通办”,助力加快智慧政务建设,推动数字经济发展。升级优化“一照多址”,支持企业规模化发展。“一码”整合“一照多址”信息,扫码即可查看企业经营场所变更情况,无需另行申请更换营业执照,节省企业网点扩张的人力和时间成本。
  紧盯“减费降负”,保“惠企”落地。聚焦社会关注、企业反映强烈的乱收费行为,重点围绕政府部门及下属单位、相关行政审批中介服务机构、行业协会商会、航运交通、水电气暖等公用事业、商业银行等行业领域,坚决整治各类违法违规收费行为,确保惠企政策传导到位,有效减轻广大市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营压力。2021年,北京市各级市场监管部门共检查相关收费单位1600余户,督促退款(解冻资金)超1.2亿元。
  探索柔性监管,促依法经营。建立轻微违法行为容错纠错机制,出台初次违法后果轻微不予处罚清单79项、不予实施行政强制措施清单10项,并通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施,促进市场主体依法合规开展生产经营活动,给企业自我纠错和成长留足空间,使行政执法有力度更有温度。

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