■陈一舟
　　广东省电白县是全国闻名的生猪调出大县，可是这里的猪肉价格比周边地区贵20％以上，一些群众不敢在当地买肉，而要到邻近地区买（据2月2日《南方都市报》报道）。
　　按照一般的经济规律，只要市场供应能充分满足需求，商品价格就相对较为低廉，起码不会高于周边市场的价格。广东省电白县作为全国生猪调出大县，按理说猪肉的供应应该是十分充足的，可是却出现了当地肉价高于周边地区的怪现象。其实，“电白肉贵”这种不符合一般经济规律的怪现象，成因并不复杂。从报道的情况来看，根子就在于当地的统购统销政策。按照当地的规定，电白县销售的猪肉全要从该县食品公司批发，生猪收购价是每500克5元多到6元多，猪肉批发价却是每500克8元到9元——岂能不贵？
　　统购统销是计划经济时代的产物，至今居然还有市场，着实令人大跌眼镜。对此，电白县有关部门解释说，保护价收购生猪保护了养猪户的利益，缓解了肉价波动的影响，防止了“打白条”现象；同时，由县食品公司统一经营屠宰场、统一批发猪肉，能杜绝“私宰肉”，保证全县人民吃上 “放心肉”。
　　这些或许是事实，换言之，电白县此举除了导致“电白肉贵”之外，确实消弭了肉价的波动，也相对保证了猪肉的质量。但问题是，市场上商品价格的波动是正常现象，需要市场自发调节而不是权力控制。“放心肉”是食品安全监管问题，生猪的饲养、屠宰等诸多环节必然需要政府部门的管理，但政府部门应当做的是制定政策和严格执法，而不是直接干预市场交易，打击“私宰肉”并不能成为统购统销的理由。更重要的是，因为政府部门的管制政策，导致猪肉在当地被一家企业所垄断，与这家企业垄断暴利相对应的，是民生消费的重负。难道老百姓要吃“放心肉”就必须接受人为垄断的“高价肉”？
　　权力的归权力，市场的归市场。政府部门可以服务、引导、规范市场，但却不能代替市场和扭曲市场。政府部门是公共管理者，其权力有着自身属性和法律规范所明确的双重边界，权力越界，即构成违规违法，涉嫌滥用权力。毫无疑问，电白县的猪肉统购统销就是一种权力越位。这样的权力越位，也反映出一种明显的权力懒惰，即总是试图以简单粗暴的方式来化解复杂的管理压力。
　　就像前些年某地 “红头文件卖番茄”一样，以行政命令推销番茄的方式比为菜农找销路更简单省力，统购统销也比管理市场和监管食品质量更省心。所以说，“电白肉贵”与“番茄摊派”的背后，都有一本转嫁责任的“管理真经”。只是在重视民生利益的大背景下，这样看似精明的“管理真经”，显得有些过时了。