■本报记者 刘文新
　　重庆5家经营台湾游的旅行社签订自律公约，对台湾游设定底价。其中一家旅行社因违反自律公约，日前被罚款1万元。法律界人士指出，自律公约的本质就是价格联盟，利用垄断资源优势，操纵市场价格的行为，侵害了消费者的合法权益。
　　记者了解到，重庆于2008年7月首推台湾游，最初由重庆海外旅行社独家经营，价格为8日游9800元，2009年春节涨至1．08万元。此后随着重庆中旅、新亚国旅、长江国际、新世纪国旅等4家旅行社获准经营台湾游，市场竞争日渐激烈，该价格在2009年上半年跌至6000元，去年淡季时最低跌至3000元以下。在这种情况下，5家涉台旅行社协商达成自律公约：从2010年2月15日起，对赴台游进行最低限价，即台湾8日游，针对市民的广告价最低4580元；6日游，最低广告收客价为3980元。5家旅行社自愿将5万元信誉保证金交给重庆市旅游协会监管，违背公约者自愿接受1万～5万元的处罚。
　　今年3月初，有一家成员单位在重庆市旅游行业某内部刊物上打出一则广告，声称到台湾8日游价格为4700元（含300元自费项目）。“除去自费项目费用，肯定低于4580元的底价，这违反了公约的规定，我们公司自愿受罚。”采访时该旅行社负责人告诉记者。
　　重庆中旅集团总经理廖伟告诉记者，签署自律公约的目的是为了遏制5家旅行社为争抢客源而无限制杀价，导致服务质量下降，侵害游客的合法权益。去年年底，台旅游价格被杀到最低，低到2980元。游客的吃、住、行、游览、购物各方面都受到影响，游客怨声载道。自律公约签署后，服务质量明显回升。
　　3月30日下午，记者在重庆中旅国际南坪门市部了解到，台湾8日游报价为4900元。一位前来咨询的市民说，春节前不是只有两三千元吗？怎么一下涨这么多？门市的工作人员回答他说：我们现在实行了一个自律公约，限定了底价，其目的就是确保服务质量。这位市民告诉记者，他认为，这种自律公约，说白了就是操纵价格，垄断市场。
　　重庆市森达律师事务所律师贺天强接受记者采访时说，自律公约的实质，是5家旅行社为保护收益而形成的一种隐性“价格联盟”。“价格联盟”打出的旗号是“规范市场秩序，确保服务品质”，尽管在短期内具有一定的约束力，但肯定不会善始善终，“因为旅行社之间始终存在着竞争，总会有成员单位忍不住破坏这个约束。”开拓台湾游市场，最终要落脚到服务水平上，各大旅行社之间应该展开差异化经营，以赢得消费者的青睐，“签署自律公约，是进入了误区，根本解决不了问题。”
　　据悉，自律公约暗结价格联盟，被社会质疑涉嫌违法操控市场，已经引起重庆物价部门的高度重视。物价部门已派人前往相关企业调查并了解情况。