图：今年3·15期间，新洲工商分局执法人员走上街头开展维权宣传
■熊丽芬 新 刚 金 明本报记者 吴采平 文/摄
　　近年来，湖北省武汉市工商局新洲分局将12315消费维权联络站进农村工作列为重点课题，总结出了构建“四网”、破解“四难”的工作思路，进一步扩大了消费维权组织网络覆盖面，加快推进了12315行政执法体系“四个平台”的建设。截至目前，该分局辖区内569个行政村已全部建立了12315联络站，覆盖率达100%，聘用维权监督员1532人，建立维权协作组织10个，基本构建了集政策法规宣传、消费维权知识指导、受理申诉投诉、化解纠纷矛盾、共同营造和谐环境于一体的农村消费维权体系。
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实现联络站“村村通”
　　新洲工商分局局长廖国成向记者介绍说，新洲区属于武汉市的远郊区，农业人口占总人口的80%以上，农民居住分散、维权意识淡薄、维权知识匮乏是制约农村维权工作的主要瓶颈。在启动12315联络站进农村的过程中，该局认识到，推动农村维权工作的深入开展，必须树立“农民利益无小事”的观念，关键在于畅通农村维权渠道，多角度降低农民维权成本，实现维权“零距离”。
　　几年来，该分局以“建设一个站点、方便一方群众”的指导思想，大力实施维权联络站“村村通”工程。他们坚持立足自身，挤出有限的办公经费，先后投入资金24万元，用于联络站的创建、统一制作制度牌、印发宣传登记资料，建立起市局、分局、工商所、基层维权联络站四位一体的纵向贯穿的12315统一指挥调度体系，为农民维权提供便利的硬件条件。
　　在新洲区邾城街章程村12315联络站的调解室，新洲工商分局副局长王元生指着调解室一面墙上张贴的联络站规章制度公示牌对记者说，该分局将已经建好的569个联络站的规范和完善工作纳入了目标管理，责任到所、任务到人，采取逐户上门督导等方式，帮助联络站建立了完整的工作、责任和考评制度。
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农民维权能力明显提高
“12315联络站能否发挥应有的作用，既取决于维权工作人员的政治素质、政策水平、业务能力是否与维权工作实际相适应，更取决于农村消费者的自我保护能力和意识。”廖国成介绍说，自2007年以来，新洲工商分局在武汉市率先启动了农村消费教育学校模式，即借助这一平台，联合相关职能部门，采取下街镇、进村组开办教育学校的形式，开展《消费者权益保护法》等法律法规、消费者申诉渠道及程序的宣传，传授辨假识假知识，帮助农民识破消费陷阱。截至目前，该分局已累计开办消费教育学校7所，培训农民4600人次，新洲区农村消费者的自我保护能力得到了明显提高。
　　在三店街龙丘居委会12315联络站，站长邱建政向记者讲述了一个事情。2008年2月，该居委会辖区有300余户农民购买了山东省某种子公司生产的棉种。几位在消费教育学校参加过培训的农民发现，该批棉种没有获得相关部门的资质认定，怀疑存在质量隐患，于是向联络站进行了反映。联络站及时地向当地工商机关汇报情况。工商机关组织专家对该批棉种进行了鉴定，得出该棉种不适宜在当地播种的结论。新洲工商分局迅速发动86个村级联络站站长，通知购买过该批棉种的农户迅速到工商所登记，并与种子管理部门联系协调，及时向山东省的种子生产厂家提出退货和调换符合国家标准的优质棉种。播种前一周，他们将棉种全部调换到农民手中，避免了一次大面积减收情况的出现。
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形成社会化维权格局
　　12315联络站的建设和运行，离不开当地政府的领导和协调。廖国成介绍说，早在2006年，该分局就通过向政府领导报告、争取政府支持的形式，由新洲区人民政府办公室转发了该局起草的《新洲区推进12315行政执法体系建设》工作方案，明确了政府和相关部门的职责，促进了“政府主导、部门协作、工商牵头”维权格局的形成。在政府重视和支持下，联络站的建设和人员配备取得了突破性进展，全区569个联络站基本上是利用现成的村委会办公楼建站，联络站站长基本上是由村党支部支书或村委会干部担任，不仅有利于发挥其掌握村情民意的优势，节约建站成本，也较好地提高了调解效率。
　　同时，新洲工商分局加大示范站创建工作，在全区范围内创建101个示范联络站，通过现场观摩、开表彰会的形式引导联络站积极履职。今年4月13日，新洲工商分局对全区30家村级联络站和50名先进维权工作者进行了表彰奖励。表彰大会上，刘集村党支部书记兼联络站站长程建森说：“联络站为村民维权解忧是义不容辞的职责，今后我们要把维权工作做得更好更实！”
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促进执法效能最大化
　　2009年3月17日，新洲区永立村联络站工作人员张金海发现村内有人制售假酒后，迅速与工商机关联系，协助工商执法人员查封了该制假窝点，查获2000多瓶假酒和制假设备，消除了安全隐患。
　　“这起案例从一个侧面证明了联络站建设有效提升了工商机关的执法效能。”廖国成认为，12315联络站的建设和运行，既是加强12315行政执法体系建设的重要组成部分，又是工商机关履行职能的“民心工程”，还是工商机关立足自身发展的“维权品牌”。工商机关必须把联络站的建设和运行纳入整个12315行政执法体系中，发挥12315行政执法体系的“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”功能，做到对市场违法违规行为获取信息快、分析研究快、判断决策快、行动出击快、查办处置快，以维权促执法，以执法保障维权效果的最大化。
　　采访中，记者了解到，4年来，新洲工商分局基层维权联络站共受理消费者咨询5370件、申诉（举报）26件，自行调处纠纷3520起，提交和协助工商机关办理案件13起，为农民消费者挽回经济损失16.2万元，12315维权品牌得到了农村消费者的广泛认可。