◆家电下乡政策极大地促进了农村家电消费 董芳忠/摄

■本报记者 王 峰
　　为扩大内需、让利农村消费者而推出的家电下乡活动，有效地刺激了农村家电消费，使农村消费者得到了政策实惠。但与此同时，部分企业将农村市场当成低端产品的倾销地，在下乡活动中偏重性价比不高的低端产品，以低价冲击农村市场，不仅给农村消费者选购下乡产品带来了不便，更挫伤了农村消费者对家电下乡活动的参与热情，以致妨碍了家电下乡这一惠农政策的有效推广。
　　日前，全国第四次家电下乡招标工作如期完成，财政部、商务部、工业和信息化部联合对彩电、冰箱、冷柜、洗衣机、手机、电磁灶、微波炉、空调、计算机、太阳能热水器、燃气热水器、储水式电热水器等12类家电下乡产品进行了招标。从招标文件来看，招标办法中的大部分内容虽然延续了上一轮家电下乡的相关规定，但值得注意的是，新一轮招标文件在评分标准、有效期、新老投标企业的区分以及投标型号限定数量等方面进行了调整，尤其是在产品性价比和售后服务上提高了招标评分比例，使下乡家电产品更加贴近农村生活环境，为激发农村消费者对家电下乡活动的热情提供了保证。
　　据记者了解，此次家电下乡评标采取综合评分法，和以前一样，具体分为初步评审和详细评审两个阶段。但是此次招标评分标准发生了明显的变化。从招标文件中不难看出，评分标准所含的企业能力、适应农村的性能、售后服务及工作方案、性价比等5项内容在分值上发生了调整和变化，企业能力一项从15分降至12分，其中，企业生产规模、研发能力和社会责任分别降低1分，工作方案和应急预案由之前的5分调低至3分，而性价比一项则从5分增至10分，翻了1倍。
　　从此次招标评分标准的调整来看，新一轮全国家电下乡招标在强调农村适应性、售后服务的基础上，加大了产品性价比的考核，弱化了企业商务条件以及工作方案、应急预案之类难以量化的项目。对于产品性价比的考核，重在体现报价的合理性，投标企业不能恶意高价竞标和低于成本价投标。
　　此外，售后服务一项尽管评分分值没有变化，但从考核内容来看，新增第六项的设置（执行国家相关售后维修服务规章制度的情况），则使评分更注重企业已发生的事实。
　　记者了解到，此次家电下乡招标不再区分新投标企业和已中标企业，而是一视同仁。与上一次家电下乡招标不同，此次招标，将新老投标企业放在同一评审标准下，面对同样的评分标准、同样的评审流程、同样的评审办法，已中标企业不再被已有的光环笼罩，而是与没有经验的新投标企业一样面对更加严格的考核和评审。
　　商务部新闻发言人姚坚对记者表示，鉴于家电下乡中曾出现的一些产品价格不够合理、一些企业网点实际覆盖率不达标等不良现象，本次招标将对投标产品报价的合理性、销售和售后服务网点的真实性等进行严格审查。
　　另外，此次招标明确提出，投标人最多可投标80个型号的产品。仅变换产品颜色和上盖款式可认为是投标型号的子型号，作为同一型号投标，每个型号的子型号不得超过4个。姚坚表示，可投标型号逐步增加，主要是为了满足农村市场多样化的需求，使农村消费者有更多的选择空间。同时，可投标型号的增加也有力地促进了企业产品结构的调整，引导企业不断实现产业升级。
　　姚坚表示，家电下乡确实是一项重要且利好的政策，既有利于家电生产企业克服全球金融危机的影响，又能够让利于农村消费者。但不可否认，家电下乡在实施过程中也遇到了一些问题，其中，下乡产品维修的便利化和产品质量安全问题最为突出。他指出，目前，由于农村面积广，农村消费者维权意识相对较低，致使一些不法分子混入，影响了家电下乡的信誉。为了解决这些问题，商务部和财政部已经采取行动，进一步规范了相关办法，也安排了资金来加强对家电下乡企业维修服务网络建设，同时还开展了持续一年的打击假冒伪劣下乡产品的专项行动。
　　姚坚告诉记者，此次招标，特意提高了性价比的评分指标，并且强化了售后服务执行标准，就是为了改变下乡家电的产品结构，满足农村消费者的真实需求，让农村消费者切实感受到这项惠农政策。

●记者调查

部分农村成低端家电倾销地

　　同城市消费者相比，农村消费者的收入相对较低，也比较喜欢价格略低的产品，于是一些企业便将家电下乡当成了低端产品下乡，将农村市场当成了低价低质产品甚至是库存积压品的倾销地。即便是今年以来国家大幅提高了下乡产品的价格上限，但是一些企业依然将低价当成攻占农村市场的首选武器。前不久，国家质量监督检验检疫总局公布的数据显示，今年1—5月份，家电下乡专项打假行动中，共检查企业17560家，查处质量违法案件96起，涉案货值170.84万元，其中涉及手机的案件最多，共52起，成为下乡产品低价低质的重灾区。
　　记者通过调查也发现，虽然大企业的用户满意度较高，但也存在一些值得重视的问题。个别企业将不合格产品挂贴“家电下乡中标品牌”，假冒下乡产品，损害消费者利益的现象时有发生。如国务院有关部门要求下乡家电能效等级必须在3级以上，但记者却发现少数厂家将4级、5级产品下乡；少数商家乘机将库存低能效产品低价甩卖，向购买人返利，谎称“国家补贴”；少数小品牌企业将产品超出中标省份销售，而非中标省份售后服务滞后，致使安装、调试、检修及出现故障时，农村消费者不知找谁解决问题，挫伤了购买积极性。
　　记者还发现，由于农村的地域广阔性，农村消费者购买的家电产品一旦出现质量问题，往往需要返回远离农村的城市销售网络解决，导致投诉纠纷增多。记者曾调查中标的月兔空调，三林、史麦斯、威王热水器，灿坤微波炉，恒基、科诺手机，万宝、索伊、星星冰箱，宝尔马、飞龙、天路、小燕子洗衣机，捷联电视等共计150个售后服务网络，就有58个售后服务电话无人接听，占39%。
　　记者对河南、湖北等地接受过下乡家电维修的100个农户进行调查，有17户表示不满意，认为维修网点远、配件价格高、服务人员素质差。
（王 峰）

●农民心声

期待高性价比产品下乡

　　记者通过调查发现，因为农村家电售后服务跟不上，农村消费者都非常担心家电产品在使用过程中出现故障，所以在购买时，对产品的性能、质量非常重视。但一些企业在下乡活动中主打低端产品，极大地挫伤了农村消费者的购买积极性。
　　河南信阳消费者付勇在接受记者采访时，一谈起下乡家电就表示心有余悸：“我今年元旦买了一套下乡太阳能热水器，花了2200元，比非下乡产品便宜了1000多元。本以为捡了个便宜，可用了不到一个月就发现产品制热效果不好，后来干脆就没法用了。经销商来修过几次，都没修好，最后说只能找厂家维修。可是厂家在我们当地没有专门的维修部门，修不了，我只好自认倒霉。”付勇告诉记者，他邻居家的太阳能热水器买的时候花了3600多元，不是下乡产品，虽然贵，但用了快两年了，一点儿问题都没出。“我家这台便宜是便宜，但是质量不好，没法用，实在伤脑筋。”
　　湖北枣阳农村消费者程东明也对记者表示，他家购买的一台下乡冰箱，才花了1200元，但制冷效果不好，找厂家维修，维修人员称不是质量问题，而是电压低的问题。可是同样的电压，邻居家花了2800元购买的冰箱却没有这个问题。程东明说：“本来在农村买冰箱主要就是在夏天使用，但是夏天我们这里的电压一直都很低，所以今年整个夏天，我家的这台冰箱就没用过。现在天凉了，电压稳了点儿，冰箱又能制冷了，可是冬天我也用不着它，这东西等于白白浪费了。”程东明还告诉记者，虽然国家要求下乡产品要具有宽电压的性能，但实际上很多产品都做不到，那些低价产品就更不可能了，他家还买了洗衣机和电饭煲等产品，价格都很低，几乎都存在低压无法正常工作的问题，很多时候只是摆设而已，根本享受不到家电应有的功能。程东明表示，现在他都不敢相信那些低价的下乡产品了。
　　记者在农村调查发现，经历了家电下乡最初的热情，农村消费者已经越来越成熟和理性，对高性价比产品需求呼声高涨。付勇就表示，虽然农民收入不多，但是绝对不是舍不得花钱，尤其是购买家电，更多时候是希望能够买到质量好的产品，哪怕是多花一点儿钱也无所谓。否则买个便宜货回去，当个摆设，浪费更大。程东明也对记者表示，他准备再买一台冰箱，但是去商店看了几次都没有看中，因为镇上卖的下乡冰箱虽然价格便宜，但是性能都不能让他满意。“实在买不到好的，我就多花点儿钱买一台非下乡产品。”程东明说。
（王 峰）