■王旭东
　　在广东省深圳市，当为数众多的投资公司以种种名义变相吸收公众存款时，其光环都相当诱人，这些正在运作的项目都显得 “前景广阔”，这些公司随意向“投资者”许以银行存款利息10倍甚至数10倍的高额回报，或以投资入股等形式，让不少人趋之若鹜（据11月28日《深圳晚报》报道）。
　　当前，这些投资公司的主攻对象是老年人。在他们眼里，老年人有积累，也容易被说服。瞧，这样的说词不是颇具诱惑力吗——投资股票有风险，投资地产也有风险，就投资借钱给公司，可以稳赚，就是睡觉也在赚钱。于是，不少老人在高息诱惑下成为“投资者”。老年人之所以有投资冲动，是希望有限的资金能够保值增值，以便更好地养老。
　　这些以“民间借贷”名义揽储的投资公司的做法有没有充足的合法性呢？相关人员表示，他们的做法得到了政策支持，因为国家鼓励民间借贷。确实，鼓励民间借贷是一个宏观导向，但相关法规并未真正落地。据了解，《放贷人条例》由央行起草并于2008年提交国务院法制办，目的在于通过国家立法形式规范民间借贷，将所谓的地下钱庄阳光化，打破目前信贷市场所有资源都被银行垄断的局面。遗憾的是，《放贷人条例》迟迟未能出台，上述投资公司也就只能立足于“灰色”土壤之上。
　　一方面，民间借贷有着客观的需求，也有着广阔的市场；另一方面，由于没有量身定做的法规，浑水摸鱼的现象难免，投资者的利益难以得到充分保护，加强规范管理必须提上议事日程。今年5月31日，国家发展和改革委员会 《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》公之于众。此前呼声颇高的《放贷人条例》并未出现在《意见》中，取而代之的是“修订出台《贷款通则》，积极引导民间融资健康发展，加快发展多层次信贷市场”的提法。看来，《放贷人条例》出台尚需时日，退而求其次，修订出台《贷款通则》就变得刻不容缓。
　　银根不断收紧的信号，令资本市场很饥渴，这就存在着资本市场饥不择食的风险。如果继续由银行垄断信贷市场所有资源，民间借贷就会在“灰色”土壤上疯长，违法违规的借贷行为就难以杜绝。同时，加快规范民间借贷的立法步伐，也是给民间资本一个合法出口。官方表示，游资炒作已成为物价上涨的“推手”。在非公经济 “新36条”没有被激活，《贷款通则》修订未跟上的情况下，民间资本只能“梦游”，则任何领域、任何商品都可能成为下一个炒作目标。
　　此外，以法律法规的形式规范民间借贷，让民间借贷成为一条“鲶鱼”，有利于资本市场的充分竞争、公平竞争、有效竞争，冲击国内银行业的垄断格局。在灵活、规范、成熟的民间借贷业刺激之下，几大银行金融服务滞后的局面才有望改善，“门难进，脸难看，贷难办”的顽疾才有望根治。