■毛建国
　　12月3日召开的中共中央政治局会议在分析研究明年经济工作时特别提出，要加强市场保障和价格稳定工作，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。这是党的十六大以来，首次在“定调会”上强调“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。财政部科研所所长贾康认为，“菜篮子”、“米袋子”的提法，表明了决策者将针对食品价格上涨在物价中的结构性特征，增加有效供给（据12月5日《南方都市报》报道）。
　　上世纪80年代，为缓解当时副食品供应偏紧的矛盾，“菜篮子”工程正式登场。经过各级政府的努力，到了上世纪90年代中期，当“菜篮子”工程有效解决市场供应短缺的问题后，就慢慢淡出了公众的视野。
　　回溯历史不难发现，当初“菜篮子”工程主要是为解决“短缺”而来的。而今天，“菜篮子”面临的最大压力已经从“短缺”走向了“价高”。价高不仅直接增加了公众的生活成本，而且带动了其他产品价格的上涨，加剧了通胀的压力。这一背景下，“菜篮子”工程需要再发力，就不能以老眼光看待，必须让它提档升级，为其注入新内涵。
　　当“菜篮子”工程主要为“短缺”而来时，市长的一项重要职责就是保证蔬菜的稳定供应。稳定之策不外乎两点，其一，保证城郊周边的蔬菜种植面积，立足于自给自足；其二，加大蔬菜调配，调四方菜供一方人。面对“菜篮子”出现的新状况，这些努力仍有必要，但仅仅把眼光盯在菜上，难以实现调控目标。
　　“菜篮子”工程必须提档升级。提档，是指站在更高层面看待“菜篮子”工程，有必要看到“菜篮子”工程对民生幸福的直接影响，对经济平稳健康增长的直接影响。而升级，是指加大工作力度，不仅仅是做减法，比如降低运输成本，降低摊位费，还要做加法，比如，加大对菜农的直接补贴。
　　供应问题，源头还在生产。菜农种菜意愿为何下降？从表面看，菜价上涨菜农得益，但实际上由于农资价格的不断上涨，用工成本的不断上升，中间环节的费用增加，最终落到菜农手里的只是零星。而当前我国农业分散、靠天经营的特点并没有根本改变，在年成好、菜价高时，或能赚得几分利，一旦天公不作美、市场风云起，那就是悲剧的开始。因而若仅针对蔬菜的中间、终端环节做减法文章，而不在起点环节做足够的加法文章，或能取得一定效果，但并不能从根本上解决问题。
　　因此，在当前背景下，“菜篮子”工程提档升级就显得重要而且迫切了。只有把“菜篮子”工程放到更高层面去看待，只有政府更加给力“菜篮子”，在当前特殊时期，直接发放菜农补贴，才能有效稳定“菜篮子”。这样的“菜篮子”市长负责制，才更具有时代意义。