■本报记者 孟 刚
　　我国正处在由体育大国向体育强国迈进征程中，而这其中群众体育无疑是最为薄弱的一环。回首即将过去的2010年，政策保障加强，舆论支持“给力”，场所不断扩大，体育指导员队伍壮大，群众自觉健身，这些共同助推中国的群众体育事业正在走向美好的春天。

　　发展群众体育获舆论支持

　　今年年底举行的第十六届亚运会成为中国军团摘金夺银的狂欢，但新华社文章《一骑绝尘带来的思考》认为，“中国金牌第一是讽刺”却引发了中国体育究竟何去何从的的讨论，这篇文章引发的争论至今仍未结束：北京奥运会之后，中国还需要在竞技体育上继续以奥运金牌战略为主导吗？领先一步的竞技体育和相对滞后的群众体育如何共享社会发展带来的成果？
　　虽然争论仍没有完结，但一个不争的事实是，此次讨论强化了全民的群众体育意识。正像很多人所认为的，显然，举国体制下的奥运战略不会轻易改变，2012年的伦敦仍然需要中国健儿的厉兵秣马、传回捷报，奥运精神对于社会各领域的激励作用仍然不可小视，但与此同时，我们也必须在广州亚运会之后的后奥运时代切实重视群众体育的发展，关注长期被竞技体育遮蔽的数量庞大的大众的体质和健康水平。在亚健康人群迅猛增加、国民体质不断下降、青少年体育日益萎缩的情况下，体育需要向它原有的民间、草根之意回归——从竞技走向健康，是已经实现竞技体育大国之梦的中国，在新的十字路口应该作出的选择。

　　政策保障更有力度

　　群众体育的加速发展，需要政府的强力引导。2010年，我国各级政府部门履行体育公共服务职能的力度明显加强。今年7月，国家体育总局在全国督导《全民健身条例》实施过程时发现，全国31个省(区、市)都在积极争取将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划(“十二五”规划)；29个省(区、市)已将全民健身事业写入政府工作报告；23个省(区、市)将全民健身所需经费列入了2010年本级政府财政预算。湖北和安徽等省在“三纳入”的基础上，进一步提高标准，还将全民健身工作纳入政府实事工程、政府部门目标管理体系和文明城市指标体系。
　　国家体育总局局长刘鹏表示，下一步，要构建从上到下全民健身体育公共服务体系。同时，国家体育总局将结合《全民健身条例》及新出台的《全民健身计划》(2011-2015)、《“十二五”体育基本公共服务设施建设规划》，在继续指导地方政府更好地发挥自身在全民健身设施建设方面主导作用的同时，充分调动和借用社会力量建设全民健身设施，增加公共体育健身设施服务供给，提升公共体育设施的服务水平。

　　健身场所不断增多

　　2010年，不少省市采取政策扶持、财政补贴、安全监管等一系列措施，探索学校体育场地设施开放长效机制。来自国家体育总局的统计数字显示，全国学校体育场馆向公众开放两批试点单位现已覆盖27个省(区、市、生产建设兵团)62个区(市)531个学校和公共体育场馆，国家累计投入近2000万元。
　　而每一次大型赛事的举办，都会成为全民健身事业大发展的契机。与大赛同行，全民健身不再只是配角。如今年亚运会留给广州的，不只是难忘的金牌记忆，还有实实在在的全民健身设施和日益完善的健身服务。可以说，广州筹办亚运会的过程，就是全民健身设施大发展的过程。据介绍，广州现有体育锻炼场所1.8万处，全民健身路径1600多条，群众晨练、晚练地点超过9000处，各类群众体育社团或健身队1.8万个，社会体育指导员达到1.6万名，全市体育人口比例为58.82%，社区体育设施配置率达到95%以上，多项指标都走在全国前列。

　　广播体操热席卷全国

　　“现在开始做第八套广播体操……”伴随着熟悉的音乐，从今年8月9日起，北京开始恢复广播体操，每天上午10时和下午15时，广播里都会播放这一人们无比熟悉却又一度被冷落的旋律。在健康问题日益受到重视而健身方式多元化的今天，北京的这一“复古”做法引起社会广泛关注。尽管是否要集体做操未必“一刀切”，但北京的做法传递出积极的信号，就是督促企事业单位要为职工的身体健康创造条件，提醒人们回归健康的生活方式。
　　北京的做法也引发很多省市关于是否恢复广播体操的讨论。随着北京推行广播体操的号角吹响，当时正在积极备战亚运会的广州市也不甘落后，亚组委各部门以及广州市部分机关、事业单位开始开展和号召员工参与广播体操；长春市专门组织人们集体重温广播体操；南京9月底在企事业单位和机关推广广播体操；广播体操也成为沈阳坊间热词，成千上万的人陷入昔日的美好回忆中，纷纷倡议企事业单位恢复工间操；山东济南的不少社区居民自请教练带领居民做广播体操……而在中断播出近20年后，第八套广播体操的音乐2011年1月1日将在上海人民广播电台重新响起。
　　而据了解，2010年，越来越多的中国体育明星也行动起来，以志愿服务的方式向社会传递健康理念和健身方式。如奥运冠军杨凌、罗微、杨扬等体育界名人作为北京市恢复广播体操的形象大使，对此，国家体育总局局长刘鹏表示，积极参与全民健身志愿服务活动，是优秀运动员、教练员、社会体育指导员、体育运动爱好者和热心公益的各界人士回馈和服务社会的实际行动，开辟了群众体育社会化的广阔途径。
　　社会体育指导员队伍不断壮大
　　今年，社会体育指导员队伍不断壮大。为了尽快提高全国社会体育指导员的数量和质量，国家体育总局今年初向25所院校授予了“国家社会体育指导员培训基地”牌匾，体育总局表示要争取发展到每个省区市都有。在经费投入方面，体育总局加大了对社会体育指导员培训工作的经费投入，除承担国家级社会体育指导员的培训经费外，还对中西部地区的培训经费给予补贴。此外，上海、河南等地成立了社会体育指导员协会。四川全省建立了102个全民健身知识技能推广辅导站。天津、上海、江苏、大连等许多省市每个健身站点都配有社会体育指导员。各级地方政府的体育主管部门也在加快培训考核1、2、3级社会体育指导员的速度，以便为基层群众健身提供指导服务。
　　而12月8日召开的全国社会体育指导员工作会议上，由国家体育总局制定的《社会体育指导员管理办法》、《社会体育指导员技术等级制度》和《社会体育指导员发展规划 (2011年-2015年)》向与会代表广泛征求了意见，三大举措在进一步夯实我国社会体育指导员工作发展基础的同时明确了发展目标。预计在未来5年内将形成以社体指导员为主体的全民健身志愿服务队伍，获得社体指导员技术等级证书的人员总数达到100万以上，其中，城市达到每千人至少拥有一名社体指导员；农村每两千人至少拥有一名社体指导员；改变社体指导员队伍年龄偏大、文化水平偏低的状况，具有大专以上文化程度的社体指导员比例达到30%以上，年龄在60岁以下的社体指导员比例达到70%以上。