1月14日，工业和信息化部网站上公布了《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法 （征求意见稿）》（以下简称 《征求意见稿》）。与此同时，中国互联网协会也在网站上发布《互联网终端软件服务行业规范》并征求意见。有业内人士认为，互联网政府主管部门和行业协会同时发力，对于遏制恶性竞争，维护网民利益，规范市场行为将起到积极作用。
　　出台这些规范的背景，就是我国互联网界存在的乱象，尤其是在刚刚过去的2010年，可以用“江湖”混战来形容。互联网“江湖”具有两个明显特征：一是无政府状态，各个帮派占据山头自立，并图谋灭掉其他帮派，专业用语称其为“无序竞争”；二是无法律状态，各位老大按江湖规矩出牌，不把法律放在眼里，无法无天。这样看，2010年的互联网市场，用 “江湖”形容最恰当不过，其中3Q大战是最典型的例子，将“江湖”乱象上演到了极致，其间用户的权益全不在话下，被双方赤裸裸地“绑架”了。
　　《征求意见稿》针对上述种种不正当竞争及损害用户的行为进行了明确的规范。比如，第六条“无正当理由，擅自对其他经营者提供的合法产品或服务实施不兼容”，以及第十三条“互联网信息服务提供者对用户信息依法承担保密义务，应加强系统安全保护，实施严格的保密措施。除法律另有规定外，任何组织或个人不得以任何理由对用户信息内容进行检查”，很明显是对2010年出现的互联网业界乱象的一种有针对性的规范。
　　《征求意见稿》还提出了互联网信息服务争议处理机制及罚则，具备了一定的可操作性，体现了工信部治理行业竞争乱象的决心，将完成互联网信息服务市场竞争秩序的由乱而治的过程。不过，互联网领域的“江湖”乱象能否得以解决，关键就看《征求意见稿》的可操作性，尤其是在既有诸多江湖恩怨下，考虑既有问题出现的原因、解决的办法、用户权益的保护等，这对于终结互联网江湖乱象至关重要。 （岳纲举）