■本报记者 聂国春 /文 董芳忠/摄
　　3月15日，在中国消费者协会和国家发改委共同倡导发起、部分企业率先承诺的“3·15我们推进明码实价”活动上，国家相关部门和机构的领导、专家发表了许多意见和建议。以下为发言摘要。
国家发展和改革委员会价格监督检查司司长许昆林：
明码实价是市场经济发展的必然要求
　　中国消费者协会、国家发改委价检司共同倡导发起，相关部门积极参与，部分企业率先承诺的“3·15，我们推进明码实价”的活动，对于培育我国公开竞争有序的市场，规范经营者价格行为，保障消费者利益具有积极的作用。围绕今天活动的主题，我讲三点。
　　第一，我们认为我国推行明码实价的条件已经具备。1982年，我们就把明码实价作为了行业的基本制度。1985年，明码实价在我国普遍推开。1987年，国家发布了明码实价管理条例，不按明码实价的就属于违法。1998年5月1日，我国第一次以法律的形式规定了卖家明码实价的义务。此后，我们又陆续出台了一些相关规定，后来也发展到服务领域。目前，我们正准备出台商品房销售明码实价的规定，要求在规定时间内公开全部商品房售价，并严格按照申报价格明码实价，明确公示代办费用以及物业收费。
　　第二，推进明码实价已经是市场发展的趋势。改革开放30年，市场经济逐步建立和完善，消费者也逐渐成熟。但是，在明码实价推进的过程中也出现了一些问题，有些企业虚构原价，促销方式不规范等。目前，各方面都要求有一个公开公平公正的环境，所以推行明码实价应该是市场经济必然的发展趋势。经营者有权自己定价，但是必须根据自己生产的产品，诚信经营，明码实价。
　　第三，明码实价的目的就是为了解决买卖中的欺骗问题，因此，企业的承诺都要实事求是，说到做到。参与了承诺的企业都要珍视信誉，更加自觉的加强内部的价格管理，建立健全完善价格制度，约束机制来推行保障明码实价，真正做到明码实价。我们希望，企业要发自内心的参与，从政府主管部门要我明码实价，变成我要明码实价，把企业的内在积极性调动起来，让明码实价活动卓有成效的开展起来。
许昆林
中国消费者协会秘书长杨红灿：
推进明码实价的目标是让价格回归诚信
　　目前，我们国家95%以上的商品和服务价格实行了市场调节。商品服务的价格由经营者自主定价，如果我们的生产经营者都秉承诚实守信、公开公平、合法合理、童叟无欺的伦理定价的话，一定会促进公平竞争和社会和谐，有利于保护消费者的合法权益。
　　但是我们也看到，现在市场上所谓的明码实价，还存在一些明显的价格不实，价格虚高的现象，消费者讨价还价成了一种习惯。一些经营者把本来可以简单操作的打折促销活动，演化成赠券，秒杀等手段。每到节假日，各类促销活动让消费者眼花缭乱，特别是一些商家天天打折，日日促销，让消费者搞不清楚商品的真正价格所在。我们认为，在市场经济条件下，价格放开不等于价格放任自流。市场经济健康有序的发展，要求销售企业以诚信为主，我们认为，国家明码实价的要求中，要求价格公开透明，本质是要求经营者根据成本、合理利润，以及市场利润状况标出真实价格。
　　无论是欧美市场，还是非洲大陆，绝大多数都是明码实价。即使是搞促销活动也有合理的规定。如果是随意标价，那么消费者的选择权、交易权都不能得到保障。实行明码实价，可以使交易过程变得更加简易透明，可以让双方感受买卖过程的快乐，可以提高服务者和被服务者之间的幸福指数，促进社会和谐进步。
　　2011年中国消费者协会的主题是消费与民生，物价问题事关广大消费者的生活。稳定物价，保障和改善民生相辅相成，政府责无旁贷，企业责无旁贷，消协组织也责无旁贷。在此，我希望承诺企业能够信守承诺，坚持明码实价，不折不扣的加强明码实价管理，落实明码实价制度，呼吁其他良好的企业也能够积极响应明码实价的承诺。我也希望广大消费者自觉抵制厂家随意标价的行为。做到货比三家，优选明码实价的商家。
　　承诺意味着责任，自律意味着担当，我们也将监督指导企业把明码实价逐条逐项地加以落实。当然，目前的市场环境下，如果全部实行明码实价有一定的难度。但是，我希望我们的商家今后有条件的话都要推进明码实价。我们推进明码实价的更高目标是，推进明码实价的立法，让价格回归诚信。
杨红灿
国家工商行政管理总局消费者权益保护局副局长黄建华：
去年消费者申诉举报呈现六大特点
　　去年12315共受理消费者的诉求620万件，为消费者挽回损失9.8亿元人民币，有力地保护了消费者的合法权益。
　　具体说来有这样几个特点：第一，消费者申诉数量略有增加，增幅为3.8%；第二，群众举报数量小幅度上升，共受理群众举报24.1万件，增幅为5.2%；第三，消费者咨询数量大幅度攀升，共受理咨询521万件，增幅为15.4%，这说明12315消费者申诉举报网络得到了消费者的拥护和支持，成为了消费者了解市场状况的重要平台；第四，农村消费者申诉量持续下降，共受理消费者申诉12万多件，下降7.7%，表明农村市场秩序得到进一步规范；第五，消费申诉涉及的类型相对集中，例如电信服务、居民服务、互联网服务、饮食服务，共占服务消费总量的57.6%；第六，万元以上的消费纠纷数量逐年增加。特别是10万元以上的消费数量比上年上涨了12.1%，这反映了消费结构和消费升级的新面貌。
　　2011年是“十二五”规划的开局之年，工商管理机关将把改善民生作为出发点和落脚点，继续做好消费者申诉举报及时受理依法处理的工作，加大消费者维权力度，努力营造良好的消费者环境，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的贡献。
黄建华
合肥美菱股份有限公司总裁王勇：
呼吁企业界共同推进明码实价
　　作为企业，合肥美菱股份有限公司坚决拥护明码实价工作的推进，这也符合美菱公司公平诚信的标准。美菱认为，价格虚高、讨价还价增加了交易成本，对整个社会是一种浪费。消费者议价能力的不同，对于消费者来说是一种不公平。
　　作为中国家电业的领军企业之一，美菱也一直在探索如何保障消费者的利益。美菱追求公平的品牌主张，确定了品质服务的发展战略。明码实价的推行既符合美菱诚信公平的价值观，也符合美菱的品牌主张。
　　美菱将坚决拥护和推行明码实价的实施。同时，我们也认为推行明码实价工作是一项系统工程，首先中国消费者协会、国家发改委价检司应该是推行明码实价的主导力量。其次，企业需要自己遵守。在市场经济条件下，企业拥有商品的自主定价权，但企业应改变经营思路，从低级的价格竞争转变为高品质的产品和服务竞争来赢得消费者。明码实价对于企业而言是可以实现的，企业应该把明码实价上升到品牌价格的高度，加强自律，共建和谐的环境。再其次，除了法律的规范、企业的自律，还需要我们的社会，特别是主流媒体对于消费者的宣传和引导。
国务院纠风办机关组一处处长韩建蒙：
龙头企业应在明码实价方面做好示范
　　推进明码实价，不少人疑惑这个跟纠风办有什么关系？我介绍一下，国务院纠风办主要是整合部门和行业的建设，提出一些普遍性、纠正不正之风的建议，同时也组织协调全国性的纠风案件的查处。
　　所谓部门和行业的不正之风，主要是指部门和行业中普遍存在的不良服务行为。近年来，国务院纠风办也把治理侵害消费者行为列为重要工作，也处理了一批公共服务行业侵害消费者权益的案件。对于国家发改委价检司和中消协共同倡导的明码实价活动，纠风办非常支持。
　　诚信对商家是非常重要的。君子爱财，取之有道。商家如果最后的经营目的是为了获取经济方面的收益，就要取之有道，而不是歪门邪道。推行明码实价，可以让消费者买到性价比比较高、物美价廉的商品，也能为企业带来好的口碑。
　　今天，在座的商家都会做出承诺。承诺容易践诺难，为什么有时候感觉到有一些品牌没有走得很远，就逐步淡出了人们的视线，问题就在诚信上面。所以我希望龙头企业应该在这方面带好这个头，给其他企业一些示范。同时，希望中小企业以及各有关部门，能和纠风办加强合作和联系，共同治理侵害消费者权益的不正之风，维护好消费者的权益。
韩建蒙
工业和信息化部电信用户申诉中心主任陈育平：
今后将更加努力地推进电信服务质量
　　我们中心的第一个任务是为电信用户服务，就是对电信用户和企业之间、电信企业之间的争议进行调解。第二个任务是为政府提供监管支撑，我们及时、快速、准确分析电信业的情况，配合政府打击任何违法违规的行为。第三个任务是为电信企业提高服务质量做服务。如何提高服务质量，这是我们企业，特别是电信企业一个重要的服务内容。
　　在此，我给大家汇报一下我们2010年的工作情况。2010年，有关电信服务方面的申诉大概有9万多件，其中申诉案件有4万件。同时在用户和企业的积极配合下，通过我们的努力进行了调查和调解，应该说都得到了妥善的解决。当然，我们的电信服务在投诉的排名是第一位，所以说我们还需要继续努力。我们也希望在今后的工作中更加努力地去推进电信服务的质量，为全体用户做好服务工作。
陈育平
中国商业联合会办公室副主任王越涛：
共筑诚信才能营造和谐的消费环境
　　商务部市场秩序司的领导对最近商业企业出现的一些价格不实问题进行了相关的通报，对一些企业受到国家发改委的处罚也进行了通报，我们在接受中央电视台采访时，对价格虚高等问题也提出了相关建议。
　　目前消费者对商业企业的一些投诉，主要还是反映包括价格、商品质量，还有一些售后服务在内的问题。针对这些问题，我们商业企业也是非常重视，像省级以上的城市现在对客户忠诚度有专门的部门负责。忠诚客户的销售占到这些重点企业的60%的销售。所以有70%以上的企业每年都进行第三方的顾客满意度测评，针对企业中存在的商品质量问题，以及购物环境的问题进行整改，不断改进自己的管理。
　　中国商业联合会每年都在3·15期间举行诚信3·15的活动，这个活动得到了消费者的大力支持。我们活动的内容也主要是对价格以及服务出现的消费者投诉的重要问题进行探讨。
　　我们相信，通过政府部门的严格管理，行业协会的严格推进，广大媒体的舆论监督，以及我们商业企业的诚信经营，一定能为全国的消费者创造一个更加和谐的消费环境。
王越涛
中国家用电器服务维修协会主任张克昕：
实现明码实价需要各方合力
　　借此机会，我就家用电器维修协会加强宣贯明码实价的情况向大家作个简单的说明。
　　2005年11月14日，国家发展改革委以发改价检 [2005]2379号文发出《关于印发（家用电器维修服务明码标价规定）的通知》。2379号文对我们行业的价格规范，企业自律，维护经营者合法收费、付费发挥了重要作用。
　　我们通过2379号文的指南、举行新闻发布会等方式大力宣贯落实明码标价。从2006年开始主抓三项重点工作，第一项是墙上挂的价格公示牌，第二项是手里拿的价格清单，第三项是维修服务以后主动给用户出具发票。这三项工作抓了5年了，效果怎么样呢？现在消费投诉的比例呈逐年下降的趋势。2005年以前，维修服务投诉率占总投诉率的40%左右，2010年占17%。为了更广泛、更持续的宣传贯彻2379号文，我们把每年的9月20日到10月20日定为维修服务咨询月。2008年以来，连续3年指导企业合理收费。在咨询月里，我们印制发送给广大消费者大量2379号文件规定，让明码实价深入人心。此外，我们协会还做了四项工作。第一是建立行业的评价标准；第二是建立行业价格的信息服务；第三是建立行业企业的信用等级评价工作；第四是坚决打击黑网点乱标价。
　　这些工作得到了商务部主管部门领导的指导和大力支持，去年9月，我们和中国医药协会等8家协会参加了商务部、发改委等15个部门主办的2010年诚信经商宣传月活动。在这个宣传月过程中，我们把维护消费者权益作为重点。
　　今年，关于落实2379号文的工作，我们想解决好4个问题，希望得到有关政府部门的大力支持。第一是要畅通价格投诉受理信息渠道，我们考虑协会能不能通过发改委价检司得到2379号文有关家电服务的信息，以便我们更好的支持行业企业自律规范。第二是开展虚假价格曝光，这里也涉及到了农村地方家电维修乱收费的情况。第三是政府要设立维修备案。第四是希望对行业管理给予经费等相关支持。
张克昕
中国航空运输协会副秘书长郝玉萍：
航班延误受制于空运资源
　　明码实价与我们航空业有着直接关系。航空业跟其他企业的产品有着不同，因为绝大多数的企业都是将一个成品生产好了之后呈现在消费者面前，呈现的过程是需要明码实价的。航空运输企业非常不好做的就是，所有的消费者会参与到我们的生产过程当中，既要参与还要支持，还要监督。大家关注的航班延误之后的信息问题都跟我们明码实价有关系。航班延误以后，如何有效的告知我们的旅客，这是与消费者有很重要关系的。此外，机票超售的问题也开始多起来。
　　我们在细分投诉的过程中发现，绝大部分信息沟通不畅是源于我们的机票代理人。现在机票代理人很多，黑代理比正规代理要多的多，他的责任感是很差的，所以当航空企业通知了代理人的时候，他不会管，只为了收益，所以黑代理问题是我们中航协要重视的。
　　目前，我们绝大多数的延误过程都是由于空运的资源受到了限制。所以，我也希望各位领导能对此作进一步的呼吁。在这个问题解决前，我们航空企业会尽最大的努力做好航班延误的服务工作。因为大家深知，一个拥有客户的企业才是一个不可战胜的企业，如果我们失去了客户就失去了航空企业。（本版发言据录音整理，未经本人审阅)
郝玉萍