■本报记者 任震宇
　　民间环保组织达尔问自然求知社11月6日发布的一项调查报告显示，北京市51家受访的餐厅中，有近一半未执行卫生部出台的《公共场所卫生管理条例实施细则》（以下简称 《实施细则》），该《实施细则》规定在包括餐馆在内的室内公共场所禁止吸烟。针对上述调查结果，记者进行了调查。
大众化餐馆吸烟现象普遍
　　连日来，记者暗访了北京市部分餐饮场所。
　　11月6日中午，记者来到位于该市丰台区马家堡附近的一家成都小吃店用餐。该餐馆内没有张贴“禁止吸烟”的警示牌，在记者用餐的半个小时内，餐馆内共有4人吸烟，其中两人是店内工作人员。
　　记者向一位服务员表示，能否要求吸烟者掐灭香烟，服务员随即让吸烟的两名工作人员到餐馆外面去吸。当记者指着正在吸烟的顾客时，服务员面露难色地说：“他们是顾客，我们不好办啊。”服务员随后建议记者坐到离他们较远的角落去。
　　同样的情况发生在位于丰台区嘉园三里的一家餐馆。当天晚上，记者在该处用餐时发现，有3名顾客在旁若无人地吸烟。对于记者提出的劝阻吸烟的要求，餐馆服务员表示难以做到，劝记者坐到离他们较远的位置去。
　　相对此类大众化餐馆，高档餐馆在禁烟方面做得较好。此前的11月4日晚，记者在北京国际饭店举行的一场宴会上看到，当一位客人拿出香烟点燃时，立即有服务员上前劝阻，客人表示可以出去吸，服务员以这里是无烟场所再次劝阻，客人知趣地收起了香烟。
　　“向前来用餐的顾客提出不能吸烟的要求，对餐馆来说确实很为难。”11月7日，江边城外管理有限公司市场总监高雪莹告诉记者，该公司在北京市和上海市的所有连锁餐馆原来实行的是设立吸烟区和非吸烟区的方式，后来改为全面禁烟。“餐馆是为消费者服务的，对于采取全面禁烟的做法，最初公司领导层有人担心会导致部分客源流失。但从目前情况来看，全面禁烟之后没有影响店里的生意，相反受到绝大部分消费者，尤其是妇女和带孩子的顾客的欢迎”。
民间环保组织调查暗访
　　卫生部修订后的《实施细则》于5月1日开始实行。从5月到9月，达尔问自然求知社在北京市开展了一项针对餐馆二手烟状况和危害的调查，由志愿者携带检测仪器对部分餐馆空气中PM2.5颗粒物含量进行检测，共完成了对51家餐馆的检测。
　　达尔问自然求知社研究员王秋霞告诉记者，调查对象以工薪阶层为消费主体的中式餐馆为主，调查发现全面实行禁烟的餐馆并不多，51家被访餐馆中只有10家全面禁烟，16家为部分禁烟，25家没有作出禁烟规定。
　　“我们让志愿者携带一种叫SidePak气溶胶监测仪的设备去餐馆暗访，对空气进行采样。”王秋霞告诉记者，SidePak个人气溶胶检测仪是一种用于监测空气中微颗粒物浓度的专用仪器，主要检测对象是空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物质，即PM2.5。烟草烟雾颗粒直径几乎均小于PM2.5，而二手烟中的PM2.5约占室内PM2.5中的90%左右。
　　据王秋霞介绍，志愿者对餐馆的检测分为两大步骤。首先是确定该餐馆是否禁烟，一般采用3种办法，一是志愿者互相介绍；二是利用网络上的信息，再打电话询问在该餐馆用餐是否可以吸烟；第三种是直接上门，以要在该餐馆办活动，需要考察现场的名义进行暗访。第二个步骤就是现场检测了，“气溶胶监测仪只有一个卷筒纸那么大，我们将其调试好之后，放入背包。进入餐馆之前，志愿者需要在室外停留10分钟左右，保证室外本底样值的采样，然后再进入餐馆检测。”王秋霞告诉记者，仪器会对PM2.5的水平自动记录，志愿者还要填写详细记录，如调查时间、餐馆空间大小、用餐人数、抽烟人数等。
　　经过几个月的努力，志愿者们完成了对北京市51家餐馆的暗访，最终形成了《北京部分餐馆室内烟草烟雾污染情况报告》。
　　非吸烟区PM2.5浓度值同样超标
　　《北京部分餐馆室内烟草烟雾污染情况报告》显示，全面禁烟餐馆室内PM2.5浓度平均值为61μg/m3，即一立方米的空气中PM2.5颗粒物为61微克。相比之下，没有禁烟规定的餐馆，室内空气污染程度严重，室内PM2.5浓度平均值达到114μg/m3，比世界卫生组织推荐的PM2.5空气质量标准10μg/m3高11倍。部分禁烟的餐馆中，室内空气污染程度同样严重，非吸烟区内PM2.5浓度平均值达到103μg/m3，比世界卫生组织推荐的PM2.5空气质量标准高10倍。“将以上数值对比即可发现，没有禁烟规定的餐馆和部分禁烟的餐馆，室内空气污染程度约为全面禁烟餐馆的两倍。”王秋霞说，志愿者在部分禁烟餐馆开展的检测工作都是在非吸烟区进行的，这表明，非吸烟区的消费者同样会受到空气中PM2.5颗粒物的影响，餐馆设吸烟区并不能保证非吸烟区消费者不受二手烟危害。
　　“PM2.5颗粒无法被鼻腔或咽喉拦截，它能够深入肺脏甚至血液中，与肺病、心血管疾病相关。科学已经证明，使用通风、空气过滤等装置，或在室内设置吸烟区与非吸烟区，都不能有效防止烟草烟雾的危害。”中国疾控中心控烟办李强博士告诉记者，二手烟中有7000多种化合物，其中有69种被认为是致癌物。
　　“餐馆设置非吸烟区等措施无助于保护消费者健康，要保护消费者在餐馆内的健康，必须全面禁烟。”王秋霞说。
　　中国政法大学法学院控烟法律诊所执行主任吉雅杰认为，由于《实施细则》中的“法律责任”部分没有针对禁烟不作为行为的罚则，使相关部门的具体监管行为缺乏可操作性，“因此，在利益的驱使下，包括大多数餐馆在内的公共场所经营者，面对吸烟顾客时选择了沉默”。
延伸阅读
　　■1月6日，胡鞍钢、杨功焕等专家联名发布的 《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》中称，我国共计有7.38亿不吸烟者遭受二手烟危害。
　　■《2010全球成人烟草调查（中国部分）》称，我国72.4%的非吸烟者暴露于二手烟，其中有38%每天都要受到二手烟侵扰。在室内尤为严重，餐馆为88.5%。
　　■我国是世界卫生组织 《烟草控制框架公约》的缔约国。根据该《公约》要求，我国应在1月9日前实现室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具全面禁烟。
　　■5月1日，《公共场所卫生管理条例实施细则》开始实施，其中第十八条规定：“室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。” （任震宇/整理）