■本报记者 王照重
　　享誉世界的青岛国际啤酒节的“主场”——青岛国际啤酒城，是山东省青岛市工商局崂山分局石老人工商所辖区内一个重要的食品安全监管地带，像这样食品流通国际化程度较高的商业区域，该辖区内共有6处。11月9日，石老人工商所所长沈志宏在接受记者采访时表示，截至目前，辖区内未发生较大的食品安全突发事件和责任安全事故，这得益于该所实施的流通环节食品安全全程监控工作机制。
食品安全监管关口前移
　　据沈志宏介绍，全程监控分事前、事中、事后3个阶段。事前监控管理是采取关口前移的管理方式，推行“一票通”制度，从源头上把好关。
　　所谓关口前移，就是事先采取食品安全监管的手段，当食品经营业户向工商机关提出登记申请，工商所便开始组织对从业人员进行培训，向其宣传食品安全法律法规、食品安全管理制度、从业人员管理制度、索证索票制度等。
　　该所还在辖区全面推行食品监管“一票通”制度。“一票通”是指根据有关法律法规要求和食品经营实际状况，按照规定的格式和内容，将批发商的销货证与零售商的进货台账、进货凭证，“三合一”为两联式票据，关联使用。沈志宏表示，实行“一票通”后，食品零售商省去以往既索要保存进货凭证，还要登记进货台账的程序，只须在进货时，要求批发商按照规定格式和内容填写，零售商检验后既是进货台账又是进货凭证，不再另行登记进货台账。同时作为批发商进货台账和零售商进货台账进行整理、存档，既方便又实用。
推行自律监管公示制度
　　事中监控管理是指大力推行食品安全自律监管公示制度，建立健全社会公众参与的流通环节食品安全管理的体制机制，努力营造人人关心、人人参与、人人有责的食品安全社会氛围。
　　沈志宏说，对上述工作，工商所主要从3个方面入手抓起。一是社会化运作，积极探索食品安全监管新模式。采取市场化、社会化运作模式，与社区、行业协会、广告公司、商业企业等单位联合，委派广告公司制作《流通环节食品安全公示栏》，由广告公司甄选部分社会信誉度高的企业进行宣传，并在《流通环节食品安全公示栏》中植入以“人人关心食品安全，家家享受幸福生活”为主题的公益宣传广告，发动社会公众广泛参与食品安全监督。
　　二是地毯式覆盖，全面悬挂《流通环节食品安全公示栏》。以网格为单位，由网格监管责任人负责，按照由点成线、由线及面的原则，确定重点单位、重点路段，分时段、分区域要求辖区食品经营业户显著位置统一悬挂《流通环节食品安全公示栏》，目前辖区已悬挂750块，占全部食品经营业户的90%。
　　三是公开化宣传，大力提升工商机关的社会形象。将食品安全自律监管公示制度细化为“三悬挂”、“两公开”、“一承诺”制度，“三悬挂”，即悬挂食品流通许可证、营业执照和从业人员健康证；“两公开”，即经营者自律公开、工商监管公开，主要是业户和工商监管责任人姓名、联系方式、举报投诉电话等信息公开；“一承诺”，即食品经营业户的负责人签署承诺书，承诺证照齐全、遵纪守法等。
　　通过公示制度，强化了对食品经营业户食品安全责任的宣传教育，且由于公布了网格化监管人员姓名、电话，便于广泛接受社会监督，进一步提升了工商机关的社会形象。
加强应急处置做好事后监管
　　事后监控管理是指对食品安全事件的应急处置管理。沈志宏介绍说，事后监控管理主要从以下3个方面入手抓起。
　　一是协助经营者建立应急处置自律管理制度。工商所协助规模较大的商场、超市及正规市场成立应急处置专门机构，制定应急处置制度和方案，指派专人负责应急事件处置工作。
　　二是加强对应急人员进行培训。为使业户提高应急事件处置能力，今年以来，该所组织对丽达、乐天、欢乐大家庭等商超及小型食杂店负责人190人进行了集中培训，就如何规范经营、如何规范使用格式合同文本进行了全面培训。
　　三是探索实行重大消费纠纷约谈制度，解决工商所受理的消费纠纷和申诉。所谓约谈制，是指对于重大消费纠纷，为避免当事人在情绪激动时见面进行调解，给解决问题增加难度而采取的一种工作方法。具体过程是向双方当事人以书面形式发出通知，约定时间和地点，分别进行约谈，就纠纷事实进行了解，并对双方当事人进行单独交流、沟通和协调，待双方当事人情绪都得到平复，且对纠纷事实、诉求没有大的分歧时再进行见面调解，解决问题。
　　谈到今后如何加强流通环节食品安全监管问题，沈志宏认为，这项工作的重点在基层，作为基层工商所，今后将在各级政府领导下，建立健全预警机制和与相关职能部门的协作机制，做到监管到位，效果突出，切实为辖区居民构筑一张食品安全防控网，以保障人民群众消费安全，树立工商机关的良好社会形象。