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防范外来物种遭遇困局
作者:顾艳伟
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食人鲳
■本报记者 顾艳伟
  记者在调查中发现,外来物种入侵在我国南方部分城市呈现逐年增多的趋势。广西出入境检验检疫局的一份资料显示,今年上半年,广西共截获进境有害生物83种,同比上升22%,其中,广西的防城港口岸、梧州口岸、钦州口岸截获有害生物种类和数量较多。此外,被世界自然保护联盟列入“世界最有害外来入侵物种百强”的水葫芦、马缨丹、薇甘菊、银合欢等入侵植物,也在广西、广东、福建等省区造成不同程度的传播。
  柳州市水产畜牧局水产科的一位负责人说,巴西龟、地图鱼、金龙鱼、银龙鱼等外来鱼类,几乎都是通过非法渠道进入我国。如何监管、处罚擅自销售、引进、放流外来鱼类的行为,目前我国的《渔业法》等法律法规没有相关规定,这大大增加了外来入侵鱼类流入我国江河湖泊的几率。据介绍,广西在地方性法规《广西实施<中华人民共和国渔业法>办法》及《柳州市河道管理办法》中规定,禁止放流外来入侵鱼类,违者将受到处罚。
  广西植保站站长王凯学告诉记者,外来物种的危害在当时并不能显现,当人们意识到的时候,或许已经在某个节点上截断了生物链的连续性。生物链的平衡被打破,就会引发生态安全危机。如何有效防范外来物种入侵,正成为困扰各地的一道难题。
  广西大学副教授赵子红认为,管理分散是造成外来物种难以防控的原因之一。目前,农业、园林绿化、建设、水产畜牧、工商、环保都有防治外来入侵物种的职能。有些物种入侵后,可以危害多个领域,如果相关部门的衔接延误,防治的效果和效率就无法提高。
  广西环境评估办公室专家组成员、国家一级研究员莫高峰告诉记者,外来物种入侵呈现出大城市比小城市多、沿海城市比内陆城市多、由南到北逐步扩散传播的特点。我国海陆贸易日益增大,以及工业化对城市及自然环境、生态系统造成的损害,都为外来物种入侵提供了载体,这应引起国家有关部门的重视。莫高峰表示,应在现有的法律体系上,加快完善针对外来入侵物种监管及防控的立法步伐,将防范外来物种入侵纳入法制化管理。同时,成立由动植物专家、疾病防控专家组成的专门机构,由其统一负责外来物种的监控和防治,并制定防范外来物种入侵的长远规划,逐步降低外来物种入侵的步伐。
  南宁市农业局局长唐波文说,应依照现有法律法规,加强对入境动植物的检验检疫。公民携带境外活体动植物回国时,也要做风险分析,详细了解国家是否允许携带。另外,相关部门也应及时开展外来入侵物种知识的科普,形成全社会共同防范外来物种入侵的氛围。

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湖南立法防治外来物种入侵


  据了解,去年10月,湖南省颁布并实施国内首个《湖南省外来物种管理条例》,对外来物种引入、监测、防治和监督管理以及法律责任方面作了明确规定。按照规定,湖南省拟对外来物种管理实行“外来物种名录制度”,并对外来物种实行分类管理。按照不同危害程度,将其划分为三类:一类是会造成危害的外来物种;二类是暂时不能确定是否会造成危害的外来物种;三类是不会造成危害的外来物种。有特殊情况需要引进外来物种的,必须严格报批,实行备案许可制度,并采取防范措施和长期监测。该《条例》明确,由农业和林业部门作为负责外来物种的管理部门,对于违反《条例》擅自引入或生产经营一、二类外来物种的,或向野外扩散、放生,丢弃一、二类外来物种等,可由相关部门进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑责。 (何春雷)

  编后

  柳州食人鱼制造的血腥,再一次将外来物种的危害放大在世人面前。其实,外来物种的危害不是新鲜的话题。这些年来,我国有关部门一直在跟这些让人头疼不已的舶来龟、舶来鱼、舶来草们进行较量。必须指出,外来物种的危害形势愈发严峻,我们必须高度重视。如何将那些作恶多端并极有可能恶化我们生存环境的外来物种挡在国门之外,如何将那些违规违法进入我国境内的外来物种的危害降低到最低限度,除了扎紧篱笆、健全法律、加强管理之外,有识之士也在呼吁,消费者对这些外来物种的危害保持足够的警惕。对于危险的外来生物,消费者要做到不购买、不饲养、不放生。因为美丽的外表之外,包藏的可能是一场 “生态危机”。如果本土的生物链条和生态环境遭到破坏,那么我们的生存将面临严峻挑战。这不是危言耸听,那一天一旦到来,电影《生化危机》的恐怖镜头有可能就会在我们身边上演。
  (本版图片①②③④为本报记者董芳忠7月17日摄于北京官园市场,其它均为资料图片)



  

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