太原市晋源区北瓦窑村的校车目前仍停放在一处废弃的场院内
■本报记者 冯铁飞 文/摄
　　校车安全是社会各界广泛关注的焦点话题。今年4月，《校车安全管理条例》（以下简称《校车条例》）颁布实施，其中对校车的使用标准和安全管理等作了严格的规范。为了积极响应国家政策，山西省太原市晋源区北瓦窑村和闫家坟村多方筹措资金购置了校车，可是让村民们着急的是，校车买回来已经3个多月了，因为上不了牌，至今仍不能上路接送孩子上下学。接到村民反映的线索后，记者近日赴太原展开了调查。

村民集资买车

　　8月16日上午11时许，记者驱车来到太原市晋源区北瓦窑村。在一处废弃的场院内，停放着一辆崭新的宇通牌校车，车身通体亮黄，前脸上印有“校车”二字。一个身材偏瘦的戴眼镜的中年男子蹲在校车旁抽烟，听说记者来采访校车的事，他的眼中突然放出光来：“走走走，我来跟你讲讲。”
　　他叫牛计生，北瓦窑村人，是集资购买校车的主要发起人。牛计生告诉记者，北瓦窑村共有2300多口人，有50多名孩子在镇里上中学。学生平常上学大部分骑自行车，新晋祠路是必经之路。由于新晋祠路是一条快速通道，车辆限速每小时80公里，经常发生交通事故。记者在开车前往北瓦窑村的路上也看到，新晋祠路上的机动车道和非机动车道并没有隔离措施，大车较多，车速快，路边的岔道也特别多。“去年国内几起重大的校车事故发生后，村里人再也坐不住了。经过合计，村委会决定组织村民集资购买校车接送孩子们上下学，解决村民的后顾之忧。”牛计生说，今年5月份，村委会从郑州宇通客车股份有限公司买回了一辆核载53人的大校车。买回校车那天，村民竞相奔走相告，有的人还放起了鞭炮。一个村民告诉记者：“以前孩子上学去，俺们都要千叮咛万嘱咐，生怕有个闪失，看到有了校车后，俺们都觉得能放心了。”“那场面不亚于过年。”说到这，牛计生脸上露出了笑容。

上牌卡壳

　　校车是买回来了，可接下来发生的事情，却让村民们始料不及。牛计生受村委会委托专门忙活给校车上牌照的事情，根据国家相关规定和要求，他拿着村委会的申请报告开始找教育、交通等部门办理审批手续。经过十几天的奔波，拿到各有关部门批文的牛计生满心欢喜地来到太原市交警支队车辆管理所办理上牌照及领取行车证手续，没想到柜台的工作人员竟然递出了一张“不予办理”的单子。
　　记者在退办单上看到，校车无法上牌的理由，是根据国务院令第617号（即《校车条例》）第二章的相关规定，“本车主不具备校车的主体资格”，也就是说北瓦窑村没有运营校车的资格。
　　北瓦窑村村委会负责人李二强告诉记者，目前，他们还在通过各种途径协调此事，希望相关部门能从实际考虑，让孩子们尽快坐上校车。
　　晋源区罗城街道的闫家坟村也遭遇了类似的情况。据该村村委会负责人介绍，闫家坟村人口仅310余人，交通闭塞，目前在外上学的中小学生共22人，最远的学校离村里有10多公里，长期以来一直靠家长合租村里几辆面包车接送孩子上下学。跟北瓦窑村不同的是，闫家坟村的校车是山西省的一个企业赠送的。闫家坟村在办理校车手续时，也是卡在了村委会没有运营校车的主体资格上。闫家坟村的一位村民说：“不是合格校车不让送学生，合格的校车却又上不了牌照，俺们的娃儿可怎么去上学？”
　　采访中记者了解到，晋源区的城北村，去年买了两辆校车，都正常上了牌照，已经投入运营。

运营主体不合法

　　8月17日，太原市教育局安全处一位负责人在接受记者采访时说，教育部门非常支持社会力量以各种形式购买及运营合格安全的校车。对北瓦窑村和闫家坟村校车的事情，该部门也曾多次出面协调，但最后还是卡在了“运营主体”不合法问题上。由于山西省还没有出台实施《校车条例》的具体办法，教育部门目前只能尽力协调。
　　山西省交通管理局车辆管理处的负责人告诉记者，《校车条例》第九条规定：“学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位，可以提供校车服务。县级以上地方人民政府根据本地区实际情况，可以制定管理办法，组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。”作为车辆所有人的北瓦窑村村委会不在此范围内，所以车管所不予办理上牌手续是符合法律规定的。“由于城北村的校车上牌照是在《校车条例》出台前，所以正常上了牌照。”该负责人解释说。

实施办法已上报

　　山西大学教育科学院教授安红林告诉记者，《校车条例》鼓励运营合格安全的校车，但现在出现了买了校车却不能上牌照的事情，说明《条例》相关规定还有待进一步完善。以上述两个村子来说，如果因为运营主体不具备资格而导致校车不能投入运营，孩子们只能选择骑车或者无奈乘坐“黑”校车，万一造成事故，那才是真正的悲剧。
　　8月17日，山西省教育厅政策法规处有关人士表示，山西省《校车条例》具体实施办法目前正在制订过程中，上述村民集资购买的校车不能上牌的问题是否能得到解决尚不得而知。
　　发稿前，记者从山西省交通管理局车辆管理处了解到，目前山西省关于《校车条例》的相关实施办法初稿已完成，并已上报山西省政府法制办。

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校车上牌遇难题

　　据2012年5月6日《新安晚报》报道，安徽省安庆市开发区的一所幼儿园购买了一辆30多万元的新校车，用于接送孩子上下学。校车买回来一个月了，却上不了牌照。安庆市交警支队车管所表示，目前安徽省尚未出台《校车条例》的具体实施办法，因此车管所暂缓办理该类业务。
　　另据2012年5月14日《成都商报》报道，一辆花费24万多元购买的标准的校车，却在眉山宝贝家国际幼儿园停放了3个多月。眉山市公安局交警支队车管所给出的理由是，该车使用性质与主管部门批复用途不符：该车是小学生校车，教育主管批复用途是接送幼儿学生。眉山市公安局交警支队车管所建议幼儿园将其转让给其他小学，或退回购车公司更换幼儿园校车。 （冯铁飞/整理）