■本报记者 张 磊
　　食品安全无小事。日前，青海省西宁市工商局城西分局五四大街工商所所长伍晓宁接受记者采访时表示，“目前，我们有效落实了食品安全管理制度，初步形成‘防、控、打’三位一体的监管模式。与此同时，注重充分发挥食品行业组织、消费者协会和中介机构的作用，发动消费者对食品安全问题群防群治，形成了全社会关心和共同监督的良好局面。”

　　定期巡查追根溯源

　　伍晓宁说，在食品安全监管工作中，该所按照属地管理的原则，实行日常巡查和巡查责任制，对食品经营单位和交易市场每半个月巡查一次，对重要商品、重点业主实行跟踪监管，重大节日进行全面检查。
　　巡查中，该所提出“五个一律”标准：对无证经营行为一律查处；许可证不齐全或逾期的，一律要求其办理变更、注销登记，情节严重的依法吊销营业执照；商品一律实行市场准入查验制；发现危及消费安全的商品一律追根溯源，依法查处；检查的企业，一律按企业信用建设要求实施分类管理。
　　该所在辖区内合理设定监管责任区，配备监督检查人员，巡查监管的主要职责包括：依据检查计划或者信息通报组织实施监督检查，对食品流通许可申请人经营条件进行现场核查，核发个体食品流通许可证，答复处理有关食品安全的咨询、申诉、举报，对食品安全违法行为实施行政处罚，对食品安全事故采取有效控制措施，开展食品安全法律法规宣传教育，加强对食品经营者的行政指导，及时消除食品安全事故隐患。

　　索证索票严把准入关

　　伍晓宁表示，该所认真落实索证索票制度，严把市场准入关，积极引导市场主体在大型商场、超市实施食品质量电子化监管，监督商品经营者建立和落实进货查验、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量责任等自律制度，积极鼓励有条件的经营者建立电子进货查验记录。
　　利用年检验照时机，五四大街工商所对经营者的主体资格进行严格检查，对证照不全、资质不够的业户坚决予以取缔。同时，将落实索证索票和二联单制度作为日常巡查的一项重要内容，采取抽查或倒查的方式，定期、不定期地检查食品经营户是否建立索证索票档案和进货台账档案，装订是否规范、内容是否详实，并与其销售的食品进行核查。对不履行索证索票制度和没有建立进货台账的经营户，经多次说服教育后仍不改正者，责令其停业整顿。对不按规定索验生产厂家生产经营许可证和产品质量合格证的，依法进行处罚。

　　信用分类科学监管

　　为了进一步完善食品生产经营主体经济户口管理制度，五四大街工商所推行信用分类监管，切实加强食品经营主体经济户口管理，建立和完善食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库。
　　伍晓宁介绍说，五四大街工商所严格实行食品经营主体信用分类监管制度，积极推进食品经营企业和个体工商户信用体系建设。结合市场巡查，依据食品经营者诚信守法情况，将辖区食品经营主体划分为A、B、C三个类别，有针对性地加强对失信、严重失信食品经营企业和个体工商户的重点监管。同时，积极开展“百城万店无假货”和“消费者满意商店”创建等活动。
　　通过一系列管理制度的有效实施，“防、控、打”三位一体的监管模式逐步形成：“防”，即找准监管结合点，立足社会宣传，扩宽社会参与层面，积极营造良好的食品安全监管社会氛围，筑牢安全防线；“控”，即努力创新机制、强化监管措施，积极构建流通环节食品安全监管长效方法；“打”，即加强市场监管，突出重点环节，注重标本兼治，努力建设安全、健康的食品消费市场。
　　据了解，今年以来，该所共查处食品案件13起，罚没款3.5万元，有效规范了食品市场经营秩序，为消费者营造了和谐、安全的消费环境。