诚实守信是市场经济良性运行的基础，针对近年来层出不穷的食品安全事件，江苏省南通市通州工商局从五个层面入手，着力构建流通环节食品安全诚信自律体系，重塑食品经营者的社会诚信。
　　从道德教育层面上，培信于心，着力解决诚信意识缺失问题。通过各类媒体开展“食品安全宣传周”、诚信创建、在线访谈、行政约谈等宣传活动，加强对食品经营者的法律法规宣传教育。引导食品自律协会、社会培训机构、信用中介组织把诚信教育纳入行业自律的重要内容，督促食品经营者把诚信教育纳入员工企业文化建设的范畴，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。
　　从监管执法层面上，信赏必罚，着力解决诚信督察不力问题。建设公开、公正、科学的诚信信息征集体系，结合食品经营主体核查许可、注册登记、年检和验照、巡查信息、荣誉信息，保证信用信息源头数据的规范、准确，建立食品经营者信用动态数据库，从源头上抑制市场违法行为。推进食品经营者信用分类监管，建立科学规范的信用评价机制和考核方法，根据不同信用等级设定不同的巡查频率，采取不同的监管方式和激励惩戒机制，提升食品监管执法效能。推进互联网信用信息共享平台建设，让社会各界都能随时查阅每个食品经营者信用状况，形成全社会信用联防机制，实现企业诚信信息共享。
　　从制度法规层面上，执信有据，着力解决诚信机制不全现象。督促食品经营者把好食品进货关、销售关和退市关，要求其自觉落实食品进货查验制度、食品质量承诺制度、食品协议准入制度、市场开办者食品安全责任制度、食品安全管理制度、食品经营从业人员健康管理制度、食品安全事故应急处置管理制度。完善诚信教育管理机制、诚信信息采集机制、自查自纠机制、诚信激励机制和失信惩戒公示机制等。制定严格的市场主体、质量管控人员信用准入及退出机制，建立规范的舆论监督机制，提高失信成本。
　　从履职层面上，取信于民，着力解决履职失信现象。不断加强自身职能建设，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等诚信服务制度，强化政府部门诚信意识和行为导向，为广大群众提供更优质的诚信服务。完善食品安全监管巡查标准，强化监管责任落实，加大执法检查力度，严厉打击食品违法经营的行为，做到有法必依、违法必究、执法必严。
　　从社会监督层面上，执信有威，着力推行食品行业诚信联盟。积极组织成立食品行业协会，规范行业标准和行业行为，开展诚信教育、诚信监督和诚信评价，开展法律咨询与维权服务。建立社会监督员队伍，实现诚信经营群防群治。充分发挥中介机构、大众媒体等组织对企业诚信建设的监督，并通过媒体曝光给失信企业施加压力，不给企业失信有可乘之机。
（吴一鸣 曹 龑 徐永新）