■秦 苗 本报记者 周余涛

　　今年1月以来，伴随着史上最严交规的种种争议，各地驾考通过率的持续走低，各地驾校的培训费却迎来“涨”声一片。众多“准驾驶员”纷纷吐槽，除了驾考之严外，高额的培训费成为他们又一无法承受之“重”。很多学员认为，驾校在这个时候提高价格有搭车涨价之嫌，并不合理，而且培训费也不能仅由驾校说了算？驾校价格究竟该怎样进行管理？是市场自行调节，还是政府这只“看得见的手”进行操作？当前驾校培训费到底该不该上涨？如何协调公众需求和驾校学费上涨之间的矛盾？记者对此进行了采访。

学费看涨

　　近日，西安的张先生向本报记者反映，他准备考驾照，咨询了好几家知名驾校，价格都在3500元左右，还让他抓紧时间报名，春节后驾校学费要统一上涨到5000元左右。张先生疑惑说，驾考规则改变，学费就一定要上涨吗？
　　西安市一家驾校的校长告诉记者，学员学费包括油费、教练工资，运营费用，再加上学员考试费和工本费，招收一个学员的利润仅有300多元，利润很低。驾考新规实施后，难度提高，学时延长，课目增加，考试流程改变，要求驾校定员定车，如果要保证教学质量，驾校必须从师资力量、教学设施上加大投入，无疑增加了学校的成本。因此涨价很合理。
　　西安市物价局价格监测处的一位工作人员接受采访时表示，驾校培训费由驾校和学员双方自己协定，属于市场调节，物价部门不做指导价。如果学费过高，学员不接受，驾校自然会下调。但驾校调整收费后必须在物价部门备案，否则将属于违规收费。

合理涨价

　　西安市社会科学院经济学研究所所长程丽辉告诉记者，驾校涨价的主要原因是驾驶培训成本的增加，包括训练场地的投资或租金上升、油费上涨、培训学时增加等，以及对驾驶培训质量要求的提高。因此，依靠原来的收费标准很难收回成本，适当涨价是合理的。如果价格不上涨，驾校可能通过其他方式来减少成本，这样就保证不了培训质量，培养出很多“马路杀手”，给社会造成安全隐患。而且，驾校的其他服务项目，如“一人一车一教练”等个性化特色服务，也会因成本太高无法开展。
　　陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通认为，驾校作为一个企业，首先是以盈利为目的，如果驾校不赚钱或赔钱时，不涨价就面临倒闭，这是市场规律。“但驾校涨价要在一个合理的范围内，不能漫天要价”。
　　陕西省人大法制工作委员会副主任赵建纲则表达了不同的意见，认为涨价不合理。他指出，新驾考规则出台后，很多驾校收费成倍上涨不正常，也不合理，有借机敛财的嫌疑。新驾考规则只是在原来规则基础上小范围调整，不可能带来驾校成本的翻倍增长，涨价后的收费标准和驾校所付出的成本不成正比。

如何定价

　　据了解，现阶段我国驾校收费实行政府指导价和市场调节价两种管理方式。政府指导价管理是指由价格主管部门规定基准价及其浮动范围，指导经营者制定的价格。市场调节价是指驾校根据成本、管理、供求等因素，自行确定收费标准。“各地应该根据当地机动车驾驶员培训市场的实际情况，以政府为主体，以市场为主导来确定。同时，也要依据驾培行业的发展阶段和规范程度来确定。”程丽辉告诉记者，如果驾培行业处于发展初期，相关规定、标准不完善，驾校准入门槛低，参差不齐，那么政府部门应该核定价格，避免恶性竞争扰乱市场秩序。但是当行业发展成熟后，政府管理部门定价的弊端就凸显出来，不能适应市场经济发展，也不能满足公众的个性化需求，行业发展也受到制约，此时就需要实行市场调节，建立市场定价的机制。而政府扮演的角色应该是进行质量监督、市场秩序规范等，同时，也要严厉查处串通涨价、哄抬价格的行为。
　　关于如何合理定价的问题，赵建纲认为，政府部门可以根据驾校自身的各项成本和当地居民的平均消费水平进行测算，确定一个收费的指导范围。这个范围要科学合理，可以让驾校根据市场变化灵活地调整收费标准。但驾校收费标准的调整也要经过有关政府部门批准，不能乱涨价，扰乱驾培市场秩序。同时，政府行业管理部门和职能部门要随时根据当地物价上涨、工资上调等来调整指导价范围。
　　张宝通则指出，驾校是一个特殊的行业，它的批准和成立必须要经过政府，具有半公共属性，因此价格调整不能完全由驾校说了算，最好的方式是举行听证会，综合考虑各类指标决定，从源头上杜绝乱涨价的行为。“新驾考规则要求的学时增加，和相应项目调整，这部分费用是可以计算出来的。因此，学费可以在这个基础上增加。驾校可以将涨价后的收费明细向消费者公示。”张宝通说，除此之外，政府要承担起监管的责任，对于批准的驾校，就要经常不定期地检查其硬件配套设施，以及驾校收费是否与其提供的服务相匹配。
　　记者了解到，陕西省今年将积极推广按学时收费、先培训后付费等管理模式，这种根据驾校付出的成本来确定收费，可以让收费成本透明化，尽量科学合理。