■本报记者 李洪涛

吉林市：争当创建无传销社区“排头兵”

　　春风送暖，冰雪消融。4月12日上午，吉林市昌邑区乾丰园社区的活动室里，几名打击传销志愿者正在精心绘制创建无传销社区的宣传展板。在他们心中，自己所居住的社区被命名为无传销社区，这是一种荣誉，应该时刻保持，不能让传销死灰复燃。像乾丰园社区一样，该市的其他一些社区也在暗中较劲，在积极配合工商、公安机关开展打传工作的同时，争当创建无传销社区“排头兵”。

　　争创无传销社区成为打击传销原动力

　　在吉林市工商局直销分局局长史敬先的办公桌上，整齐地摆放着几封来信。面对记者疑惑的目光，史局长笑着说：“这些都是外地被解救的人员寄来的感谢信，不仅仅是对咱们工商局，对社区也充满了感激之情。”原来，在执法人员解救的过程中，社区的工作人员和居民起到了很大的作用。谈到创建无传销社区工作时，整天奋战在打传第一线的史局长深有感触。据其介绍，创建无传销社区是吉林省工商局布置的一项重要工作，刚开始推进时，一些社区的领导和居民不理解，认为此事与自己的关系不大。然而，随着传销人员出入的增多，对社区的生活环境和社会治安造成了影响，居民们认识到打击传销的重要性，开始配合工商、公安机关的工作，社区更是行动起来，争当创建无传销社区“排头兵”。
　　在创建无传销社区的过程中，吉林市工商局直销分局始终保持对传销活动的高压态势，完善了打击传销综合治理工作格局。相继制定下发了《吉林市打击传销活动实施方案》、《吉林市打击传销社会综合治理目标考评细则》。同时，针对传销活动由城市社区转向城乡接合部，转向校园，甚至转移到农村的新动向和新特点，将创建无传销社区活动进行了延伸，开展了无传销村、无传销校园的创建工作，并纳入工商执法人员的绩效考评范围。2010年以来，召开了两次“无传销街道、社区、校园”命名表彰大会，对10个无传销街道、3个无传销校园、64个无传销社区（村）进行了命名。对39名“打击传销志愿者”予以了表彰。通过创建活动的深入开展，充分发挥了街道、社区的职能作用，各部门紧密配合、打防并举，让传销没有滋生的土壤，不给传销留有任何生存的空间，无传销社区成为打击传销原动力，建成了打击传销维护社会稳定的长效机制。

　　无传销社区网住的都是“大鱼”

　　4月12日下午，记者走进吉林市工商局直销分局的办公室时，工商执法人员初熠和张泽文正在整理案件材料。据初熠介绍，在创建无传销过程中，很多居民积极提供有价值的线索，先后网住了几条“大鱼”，现场解救了10人。
　　日前，工商执法人员接到一社区居民举报，有一个姓王的人涉嫌非法传销，其利用互联网以推荐加入，发展会员，并采取团队计酬的方式，销售番红素胶囊产品。同时，在丰满区一隐蔽地点“授课”。工商机关依法予以立案调查后查明，从2011年1月开始，王某筹划发展自己的销售团队，并通过委托他人根据所谓境外公司的奖金制度，在互联网上，以境外公司国内团队的名义，向他人宣传及在网上发布相关材料，在吉林市等地开展传销活动，销售番红素胶囊产品，并以认购商品、收取入门费及团队计酬的方式发展他人成为会员，从中获取非法利益。其奖励制度为交398元购买产品一盒成为银卡会员；交1990元购买5盒产品成为金卡会员；交3980元购买10盒产品成为白金卡会员；交7960元购买20盒产品成为钻石卡会员，获取会员资格后可发展其他会员。至工商执法人员调查时，王某已发展会员20人，销售番红素胶囊产品200盒，收取会员费即销售商品金额7.96万元，进货总额2.96万元，非法获利5万元。工商机关认为王某的行为属于《禁止传销条例》所指传销行为，依法做出了责令停止传销行为，没收违法所得5万元，罚款50万元的行政处罚决定。

　　“三结合”宣传工作机制显威力

　　近年来，吉林市工商局直销分局在“重拳出击、严惩传销”的同时，不断加大打击传销的“三结合”宣传工作机制，持续开展建立“点、面结合”的宣传机制，提高群众的辨别能力。与媒体合作，建立长效宣传工作机制，面向全社会不间断地开展打击传销社会宣传活动。利用报纸、广播、杂志等传统媒体的传播力，利用电视、LED显示屏幕等影像媒体的视觉冲击力，形象、生动、全面地开展“打传”宣传。
　　同时，面向特定群体，有针对性的开展打击传销宣传活动，针对传销活动向居民住宅、城乡接合部、学校转移的特点，采取走进社区、走进学校、走进公交车的“三走进”方式，有针对性的开展“打传”宣传；建立“正、反结合”的教育机制，提高群众防范能力。展示“打传”成果，正面引导群众，通过典型案例展示来揭露传销的骗人本质和毒害性，提高群众的防范能力，从而自觉抵制传销。积极做好传销人员思想转化工作，以其现身说法增强说服力。建立“奖、惩结合”引导机制，激励群众加入到打击传销队伍中来。出台奖励政策，激励广大民众加入到打击传销志愿者队伍中来；除恶务尽，严惩为传销活动提供便利条件者。
　　两年来，吉林市工商局直销分局成功查办传销案件19件，收缴罚没款 596万元，捣毁传销窝点14个；遣散传销人员402人；解救人质10人；移送司法机关追究刑事责任23人。有效地打击了传销违法犯罪活动，维护了正常的经济秩序，保护了人民群众的合法权益。
　　（本文图片由吉林市工商局提供）

吉林省工商局：建立“东北三省一区五市”打传执法协作机制

　　2012年，吉林省工商局按照全国工商行政管理工作会议部署，深入贯彻落实科学发展观，积极应对新形势新任务，不断创新工作机制，认真组织查办传销案件，严厉打击传销违法行为，为维护市场秩序和社会稳定做出了新的成绩。近日，本报记者专访了吉林省工商局公平交易处处长关会平。
　　记者：在打传工作中是否建立了执法协作机制，取得了哪些成果？
　　关会平：近年来，吉林省工商局在打击非法传销工作中不断加强区域内的执法协作，不断完善执法协作机制。2012年9月19日至22日，在长春召开了“东北三省一区五市”打击传销规范直销区域执法协作会议，辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区、吉林省及沈阳市、哈尔滨市、呼和浩特市、大连市、长春市工商局负责人参加了会议。同时，邀请了北京市、上海市、广东省、江苏省工商系统相关部门的领导。会上，对打击传销规范直销工作进行了经验交流，对构建“东北三省一区五市”打击传销规范直销区域执法协作进行了探讨并达成了共识。国家工商总局直销监管局张国华局长作了重要讲话，充分肯定了“东北三省一区五市”打击传销规范直销区域执法协作的重要意义。
　　2012年以来，吉林省工商机关共查处传销案件25件，罚没款4238万元。查处直销违法案件11件，罚没款664.5万元。取缔捣毁传销窝点74个，教育遣散传销人员1124人次，26人被移送司法机关，移送案件12件。
　　记者：吉林省工商局在打传工作中进行了哪些宣传？
　　关会平：近年来，吉林省工商局不断创新方式，拓宽渠道，在打传上进行立体式宣传。充分利用各类媒体和宣传资源，多渠道、多角度地广泛开展宣传教育活动，深入揭露传销的本质和骗术，提高广大群众对传销的识别防范能力。下发了《关于进一步做好打击传销规范直销宣传工作的通知》。今年初，制作打击传销宣传台历2000本，宣传画5万多张，下发给各市州进行广泛宣传。通过吉林移动通信公司向手机用户发送“传销是骗人陷阱，勤劳是致富正道”、“网络传销名目多，‘资本运作’、‘股权投资’、‘加盟连锁’、‘电子商务’是骗局，谨防上当受骗”等短信达百万条次。另外，省、市、县工商局由上至下三级联动，通过参加广播、电台访谈，进行网络对话，播放公益广告，发布公益短信，印制宣传单，张贴宣传标语等方式开展立体式宣传活动，不断加大宣传力度。通化市工商局在通化人民广播电台《百姓说事》栏目现场直播“打击传销访谈”，通过热线电话解答老百姓对传销、直销等行为存在的困惑。在少数民族聚集地区，编制“珍爱亲情、拒绝传销”说唱快板，通过广播电台进千家万户、进少数民族家庭。在电视台和广场大屏幕连续播放电视剧《黑梦》和打击传销宣传片，进一步提高广大群众防范意识，增强抵制传销的能力。
　　据不完全统计，2012年，全省工商机关共出动人员2560人次，宣传车辆860台次，在6家市州电视台播放公益广告165条次，在广播电台做节目7次，在网络上发布打击传销成果等方面的信息16条次，播发打击传销公益短信130多万条次，印发宣传材料21.8万余份，张贴宣传画（标语）7.68万份，展板420块，发放联系卡2.5万余份，开展咨询、竞赛、讲座等现场宣传活动650余次。
　　记者：在当前形势下，贵局打传工作的重点是什么？
　　关会平：继续开展以“端窝点，抓头目，摧网络”为重点的专项整治，彻底捣毁传销网络，铲除传销组织，严防传销违法行为的发展蔓延。加强网上监测，加大对利用互联网从事传销活动的打击力度，打击以“资本运作”名义从事传销活动的行为。从严惩处为传销活动提供场所等便利条件的违法行为，压缩传销分子生存空间。另外，完善打击传销领导体制，完善联席会议制度，调整充实联席会议成员，成立吉林省打击传销工作办公室。采取积极措施推动地方党委政府加强对打击传销工作的领导，巩固基层工商、公安、社区“三位一体”的联打联防工作机制。将打击传销工作作为社会管理综治考评重要内容，完善细化标准，推进打击传销的综合治理，防范和遏制传销活动的滋生发展。
　　在当前形式下，深入开展创建无传销社区、无传销县活动，无传销社区遍布城区，让传销者没有生存空间。不断丰富活动内容，创新活动方式，组织召开社区防范传销工作座谈会，总结创建活动经验，评选和表彰活动典型，在社区和高校发展“打击传销志愿者”。
　　（本文图片由吉林省工商局提供）