国民出游期待制度保障 董芳忠/摄
■本报记者 田珍祥
　　5月19日，国家旅游局首次发布《中国国民休闲状况调查报告》。报告显示，中国国民工作日空闲时间仅为3小时，占全天的13.15%，远低于经合组织18个国家23.9%的平均值。调查同时显示，从主观上来看，中国国民旅游休闲的愿望还不够强烈，人们更多选择家庭式大众化休闲活动，如看电视、聚会逛街、读书看报、上网休闲等，女性比较喜欢美容等活动，男性更喜欢打牌、打麻将，而旅游休闲则排名靠后。此外，针对普遍受关注的带薪休假，调查显示，中国大陆在参与对比调查的39个国家中排名最低。“中国国民旅游休闲的愿望还不够强烈”，这个说法一下子惹恼了众多网民，掀起了一股讨论热潮。

愿望不强是假象

　　记者了解到，针对此次调查报告得出的中国人旅游休闲愿望不够强烈的结论,相当一部分消费者认为，并不是旅游愿望不够强烈，而是出于各种原因导致旅游休闲无法实现，现实迫使人们不能把旅游休闲排在首位。
　　吕先生就职于一家网络游戏公司，他对记者表示，他个人非常热衷休闲旅游，但由于所在的公司工作任务重，甚至连周末休息的时间都保障不了，更别说休闲旅游了。“据我了解，像我这种情况的人不在少数，很多上班族，为了赚钱和生活，不得不牺牲掉休闲旅游的想法。比如我现在每周末还要加班，最晚的时候要到凌晨，连休息的时间都不够，哪有精力想着休闲”。
　　记者在采访中了解到，很多上班族每天花在工作上的时间超过8小时，加上城市交通的拥堵，花在路上的时间也越来越多，成本也越来越高，虽然有很强烈的休闲愿望，但碍于现实情况，休闲旅游成为了一种奢望。
　　调查报告显示，在所有32类休闲活动中，中国国民更多选择家庭式大众化休闲活动，如看电视、聚会逛街、读书看报、上网休闲等，女性比较喜欢美容和制作手工艺品等活动，男性更喜欢打牌打麻将，而旅游休闲排名靠后。“我觉得并不是大家都不希望去旅游，而是没有假期或者假期太短，无法保证旅游休闲。”消费者张女士说。用她的话说，每天工作都像战场一样忙碌，甚至回到家还要处理各种琐事。“没有自由支配的长假，平常休息日还需要做家务，根本无法出行，况且旅游市场门票及交通、食宿费用节节攀升，景区人满为患，服务也不到位，所以还不如选择看电视、聚会逛街、上网休闲、做美容等不太需要长途出行的休闲方式”。

用制度鼓励出行

　　长期以来，带薪休假制度是大部分工薪阶层讨论的热点。此次调查显示，中国大陆在参与对比调查的39个国家中排名最低，仅7.7%的人因带薪年休假不符合相关规定和单位有过交涉，仅半数的受访者认为严格落实带薪休假是有可能的，国企、事业单位相对乐观一些。
　　采访中，不少人表示，虽然单位有带薪休假制度，但从来没有享受过，原因是工作太忙没有时间申请。也有人表示，自己所在的单位根本没有带薪休假制度，带薪休假也最终变得形同虚设，形同“鸡肋”。
　　在一家网络媒体从事旅游板块编辑工作的小佟告诉记者，时间、经济能力、对旅游休闲的需求高低，都决定着消费者是否会选择出门旅游。小佟认为，带薪休假制度能鼓励消费者出游，带薪休假制度的推行和具体落实也是刺激民众旅游休闲的重要途径之一，但从目前来看，制度还很难得到落实，原因在于企业的意识和民众的意识，最根本的原因还是缺少假期，缺乏有效的制度保障。“假期是太少了，特别是长假，现在老百姓的旅游休闲愿望可以说是非常的强烈，不少年轻人喜欢自助游，甚至一些老人也开始喜欢纯休闲度假游的方式，可以说老百姓的度假休闲旅游意识正在逐步提高，但有限的假期对老百姓的旅游休闲出行计划形成了制约，我认为是时候改改了。”小佟说。

打破碎片化短假

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，从调查报告来看，反映的问题与现状是基本一致的，目前国民的旅游休闲还存在休假时间、档次不够高的情况，还有很大的提升空间。
　　“国民工作日空闲时间仅3小时，显示我们的休闲时间偏少。现在我们有11个法定节假日，115天的总体休息日，可以说我们国家的法定节假日处于中等水平，但是加上带薪休假总体核算，我们就属于倒数。这次参与对比调查的39个国家排名报告也印证了这个数据。但我觉得报告还有欠缺。”刘思敏认为，带薪休假是一个逐步落实的过程，不可能一蹴而就，因为带薪休假只是《劳动法》中多项权利之一，应该通过转变观念，遵守《劳动法》和带薪制度带得给我们的权利，加大宣传力度，鼓励和引导企事业单位积极落实带薪休假制度。
　　“老百姓更多选择家庭式大众化休闲活动，这个调查表述的是现状，而不是愿望。我们现有的休闲日都是碎片化的休闲时间，碎片化的休闲时间，是不可能去旅游休闲的，只能更多地选择家庭式大众化休闲方式，要改变这种现状就要提供长假期，没有长假期老百姓就根本无法旅游。”刘思敏表示，目前国内一年只有两个长假期，一个是“十一”，一个是春节。在这种情况下，虽然消费者有旅游休闲愿望，但是很难得以实现。
　　“我认为增设黄金周是促使国民实现休闲旅游的好办法。比如把5·18博物馆日、5·19中国旅行日、5·20国际表白日等纪念日合在一起变成法定假日，加上前后两个周末可以形成一个春夏黄金周，增设黄金周成本最低，现在消费者有愿望有冲动，缺的就是时间，只有打破碎片化的短休假时间，才可能真正推动旅游休闲，增强公众的休闲消费能力。”刘思敏说。