■本报记者 任震宇 王硕
　　6月25日，中国消费者协会和北京市消费者协会联合主办的“食品安全与科学消费大家谈”活动在京举行。该活动是国务院食品安全办公室等14部门联合组织开展的2013年全国食品安全宣传周活动的重要组成部分。国家工商行政管理总局副局长马正其到会并致辞。国家食品药品监督管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中国质量协会、中国烹饪协会等相关机构和社会组织的代表、食品安全领域专家、食品企业和消费者代表及首都各大新闻媒体的代表共100多人参加了活动，与会代表就如何开展食品安全消费教育、避免食品消费误区等话题进行了讨论。

工商系统将行使“五大职能”监管食品安全
国家工商总局副局长 马正其

　　食品安全是全社会普遍关注的话题和共同承担的责任。国家工商总局作为负责市场监管和行政执法的政府职能部门，一向高度重视食品安全工作。近年来，全国工商系统按照党中央、国务院的总体部署，认真履行《食品安全法》赋予的流通环节食品安全监管职能，不断强化食品安全日常监管，切实加大食品安全专项整治力度，严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为，努力构建食品安全长效监管机制，积极推动食品经营者诚信自律体系建设，及时受理和妥善解决消费者诉求，大力开展食品安全消费教育引导，切实把监管执法与促进食品产业健康发展和维护消费者合法权益有机结合起来，取得了显着成效，为促进经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
　　党的十八大对推动政府职能转变提出了新的要求。十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》，对改革食品安全监管体制作出了重大部署安排。机构改革后，原来由工商部门负责的流通环节食品安全监管职责已整合到新组建的国家食品药品监督管理总局。目前，中央层面的食品安全监管体制改革已经基本到位，地方的机构改革工作正在稳步推进。国家工商总局将继续加强与国家食品药品监督管理总局的协调协作，积极配合做好食品安全监管职责划转期间的监管执法工作，确保执法队伍思想不乱、力量不散，确保监管工作不断档、执法力度不削减、工作要求不降低，积极推动食品安全监管工作有序开展。
　　各级工商部门要充分认识新形势下改革食品安全监管体制、进一步加强食品安全监管的重大意义，本着对党和人民高度负责的精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，依法履行好工商行政管理部门的监管职能，切实做好食品安全监管执法和消费教育引导工作。要充分发挥工商行政管理“五大职能”作用，扎实推进相关市场监管执法工作，依法维护食品市场经营秩序。要严格食品市场主体准入，按照《食品安全法》以及《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规的规定，严格法定条件和程序，确保食品经营主体资格合法有效，积极配合推进食品产业兼并重组和淘汰落后，促进食品产业健康发展。要切实加强食品经营行为监管，认真执行《商标法》、《反不正当竞争法》、《广告法》等法律法规，依法加强食品商标审查、保健食品广告监管等工作，推进商标战略和广告战略实施，大力扶持食品企业创新，积极促进我国食品产业水平全面提升。要继续加大食品执法检查力度，扎实开展“双打”工作、打击傍名牌专项行动和违法广告整治工作，依法查处食品生产经营中的商标侵权、假冒仿冒、虚假宣传等违法行为，依法规范食品市场秩序。要加强与食品药品监管等部门的协调配合，强化信息通报和执法协作，对监管中发现涉及食品质量安全的案件，及时移送食品药品监管部门，形成监管合力，提高执法效能。
　　营造良好的消费环境是提振消费信心、拉动消费需求的重要条件，也是工商部门消费维权的重要任务。各级工商部门要积极会同消费者协会等社会组织，加强与新闻媒体的协作配合，不断强化消费教育引导工作。要面向全社会深入开展针对性强、有特色的与食品相关的科普教育活动，引导消费者科学、健康消费，有效提振消费信心。要大力加强经营者诚信自律体系建设，督促食品经营者认真履行《食品安全法》等法律法规确定的法律责任和义务，增强食品经营者的守法经营意识和诚信自律意识，积极营造食品安全消费的社会氛围。

中消协将重点做好消费引导工作
中国消费者协会副会长兼秘书长 姜天波

　　中消协下一阶段对于食品领域维权工作将主要包括4个方面：
　　一是畅通投诉渠道，积极受理消费者投诉。中消协和全国各地消协将一如既往地认真受理消费者的投诉，依法为消费者挽回损失。
　　二是强化婴幼儿配方乳粉比较试验工作，为消费者提供真实信息。将婴幼儿配方乳粉比较试验工作作为重点工作定期开展，全面、客观地公示产品的真实质量状况，为消费者选择商品提供参考。
　　三是创新消费教育引导，指导消费者科学合理选择。继续加强与专业机构及新闻媒体的合作，及时发布消费警示、提示，编发婴幼儿配方乳粉科学安全消费知识读物，帮助消费者辨别消费信息的真伪，提高消费者的科学消费意识和自我保护能力。
　　四是加强与有关部门的沟通，及时反馈消费者关心的乳品质量安全问题。继续保持与国家食药监总局、国家工商总局、国家质检总局、国家卫生和计划生育委员会等各有关部门的沟通，将消协在受理投诉、消费调查、比较试验等日常工作中发现的问题及时反馈，协助政府部门及时查处违法违规的经营行为。

以科学共识保障食品安全
国家食品安全风险评估中心技术顾问 刘秀梅

　　食品安全一是要求食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害，确保食品在准备和按预期用途食用时不危害消费者健康；二是要求不发生食源性疾病，即食品中不会有致病因素进入人体引发感染性、中毒性等疾病。
　　微生物性食源性疾病是全球食品安全问题之首，其中最多的是副溶血性弧菌引发的疾病。中国食源性疾病暴发的特点是微生物性食物中毒居首位，1998年以来副溶血性弧菌中毒显著上升。集体聚餐暴发食源性疾病，其原因多为原料污染或变质，储存和加工不当。易发生微生物性中毒的食品主要是肉类、水产品、婴儿食品，致病微生物主要是沙门氏菌、副溶血性弧菌、单增李斯特菌、阪崎肠杆菌等几种。微生物性食物中毒并非中国独有。美国、欧洲均一向以食品安全监管严格著称，但仍不时发生食品安全事件。如2011年美国曾发生沙门氏菌污染火鸡肉事件、单增李斯特菌污染香瓜事件。可见，食品安全没有“零”风险，食品安全是全球面临的共同挑战。
　　要科学管理食品安全，就要分清政府、企业乃至消费者的责任。
　　对政府而言，要充分保护消费者远离因食品导致的疾病或损伤，制定政策应关注不同群体（高危人群），确保食品是安全的、适合于人们正常食用；维护对国际食品贸易的可信度；制定卫生教育计划，有效地向食品企业和消费者宣传食品卫生的基本原则。
　　对食品生产经营者而言，要提供安全和适于食用的食品，通过产品标识和其他适当方法确保消费者获得清晰易懂的信息，以保证消费者准确储存、处理、制作食品；防止食源性致病菌的污染和生长繁殖；维持消费者对食品产业、食品贸易的信心。
　　对消费者而言，应遵循来自政府、企业、科学家的相关指导，采用适当的食品卫生措施，认识自己在保证食用安全、预防食源性疾病中的作用。

对于造假商家就得从重处罚
消费者代表 高志华

　　以前是想吃什么吃不到，现在是品种繁多，什么都能吃到，却什么都不敢吃了，因为总看到媒体报道说这个食品有问题，那个食品有问题。
　　曾经特别注意看媒体报道的查处的不合格商品的名字，然后和自己买的东西进行比对，发现买到不合格商品的次数还真是少，这说明还是合格的东西多。因此，对于食品安全问题，作为消费者，也不必过度紧张。
　　经常看到一些造假食品的不法商家被罚款，甚至被判刑，说明食品安全问题还存在，同时说明国家真是下手管了。我认为，对于造假食品的不法商家，就得从重处罚，让他们倾家荡产，还要追究他们的刑事责任。只有严厉惩罚造假者，才能净化市场环境，让消费者放心。

食品安全是企业的生命线
雀巢（中国）有限公司副总裁 蔡佳琪

　　食品安全是企业的生命线，质量和安全始终是雀巢公司关注的重中之重。雀巢公司拥有专业质量保障队伍，对原料供应商进行审核、对原材料进行检测验收、对生产环节进行在线质量控制、对成品进行检测和核审、对分销环节进行同样严密的质量管理。除此之外，雀巢公司还定期对员工进行质量意识和质量体系等方面的培训。上述做法的最终目的是实现雀巢产品从农田到餐桌全过程的食品安全。
　　为了帮助消费者科学消费，雀巢公司一直致力于和消费者开展有效的营养健康沟通，为消费者提供清晰明确、简单易懂、实用的产品标签信息，帮助消费者正确选择食品，建立平衡健康的生活方式。此外，雀巢公司还努力拓展与消费者沟通的新渠道，比如通过微博平台传递简单易懂的健康科学生活常识，为消费者提供平衡膳食、健康生活的解决方案。

构建消费维权和宣传教育工作长效机制
北京市工商局副局长 张凤平

　　近年来，北京市工商局在市委、市政府和国家工商总局的领导下，制定实施了食品安全十二五行动计划，确立了“以市场换安全、以安全拓市场”的战略思想以及构建首都安全食品供给体系和食品安全保障体系的工作目标，着力推进政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的食品安全工作格局建设，取得了积极的成效。一是率先制定并修订了食品安全的地方条例——《北京市食品安全条例》；二是加强对高风险食品的整治，严格食品市场准入和退出机制；三是加大对涉及食品安全的违法案件查处力度；四是畅通12315食品安全消费投诉渠道，健全基层维权网络；五是制定实施《北京市食品安全违法案件线索举报奖励办法》，广泛动员社会参与和监督食品安全工作；六是构建了食品安全部门与新闻媒体之间的联动协作机制。
　　北京市工商局还以“社会共治 同心携手维护食品安全”为宗旨，构建以工商监管、行业自律、社会监督“三位一体”的长效监管机制，使工商职能在社会管理创新中得到彰显。
　　首都各级工商部门将进一步增强责任感与紧迫感，切实做好食品安全领域的消费维权和宣传教育工作。一是加大对涉及食品的违法案件查处力度，严厉打击违法行为，切实维护食品市场秩序；二是通过食品安全宣传周、“3·15”消费者权益保护日等主题活动，广泛普及食品安全科普和法律知识，营造强大的宣传声势；三是完善涉及食品的消费维权反应机制，对涉及食品的消费申（投）诉做到快查快处、重点办理、加强督办，引导食品经营企业完善消保维权绿色通道；四是深入推进与新闻媒体的联动协作机制；五是依托各类食品行业协会在食品经营单位、社区大力开展集中培训、岗位培训，切实提升从业人员专业素质以及道德水平，提高消费者食品安全辨识能力；六是充分发挥“食品安全示范街”、“食品安全示范店”的模范带头作用，树立诚实守信的食品企业典型；七是强化食品安全领域的消费维权信息发布机制，及时发布不合格食品消费警示等相关信息，增强全社会食品安全意识；八是借助消费者协会的力量，开展不同层次的消费教育以及食品安全领域的比较试验，提升消费者的风险防范意识和自我保护能力。

食品安全状况会越来越好
中国农业大学食品科学与营养工程学院教授 胡小松

　　过去的5到10年，公众对食品安全问题越来越关注，但遗憾的是，出现了食品安全危害度与公众信心极其不对称的现象，从而造成社会对我国食品安全丧失信心。目前我国食品安全领域最大的问题是公众的信心。对于食品安全问题，客观理性看待也尤为重要。对中国食品安全状况丧失信心是不对的，目前我们正处在1949年新中国成立以来食品安全状况最好的年代，而且我相信食品安全状况会越来越好。
　　为什么我们越来越关注食品安全问题？近几十年，我们的“米袋子”、“菜篮子”和“餐桌子”发生了巨大的变化。我们的粮食产量从1949年的1亿吨变为今天的6亿吨，我们取消了粮票、肉票、油票，解决了吃饱的问题，粮食供给越来越充足；市场上，鱼、肉、奶、蛋、蔬菜、水果一应俱全，餐桌上的食物更加丰富，更加健康 。因此，我们开始更加关注食品安全的问题。
　　我们的餐桌真的是越来越不安全了吗？专家和媒体的话都是真的吗？我们曾搞过一次调查，列出了近年媒体报道的各类“食品安全事件”，然后请媒体、消费者、专家进行判断，哪些是真正的食品安全事件。在2011年发生的包括“瘦肉精”、“染色馒头”、“冲调豆浆”等12桩事件中，专家认定的食品安全事件只有瘦肉精、塑化剂、地沟油这3起事件。而在2012年，包括“明胶门”、立顿“农药门”、可口可乐含氯门、白酒“塑化剂超标门”等在内的12个食品安全热点事件中，虽然媒体炒的非常多，然而专家的结论却是只有可口可乐含氯门、张裕葡萄酒农残超标和光明奶酪宝宝杯含禁放物3件属于食品安全事件。
　　之所以科学家对于食品安全事件很冷静，消费者却很慌，就是因为在专家与消费者中间存有一个信息的真空层，导致科学的信息难以传递出去。希望媒体承担起信息传递的任务，使消费者对于食品安全的认识走向正确的轨道。
　　希望新闻媒体报道食品安全事件时都有一个准则，即说两句：第一句话，在什么地方什么食品中出现了什么问题；第二句：如果这个问题很严重，请当心。如果不会对百姓造成伤害，请不要恐慌，继续好好吃饭。美国媒体人在食品安全事件发生时第一件事就是找科学家判明真相，然后再做客观报道。而中国对食品安全的信息传播中，存在一些违背科学精神的信息，它对百姓形成误导与伤害，对食品行业形成误读与误伤。因此，媒体在传递信息时，还要注意对信息作出科学的过滤。

严把网络食品卖家准入关
阿里巴巴集团总裁办总监 罗利元

　　淘宝网创建了担保交易、信用评价体系、消费者保障计划等基础性、系统性措施，多措并举抵制违法经营行为，逐步构建起日益成熟的诚信体系。
　　为更好地贯彻落实《食品安全法》精神，淘宝网对参与在线交易的食品企业采取了一系列措施，严把准入关。规定所有食品卖家必须实名经营，必须签署食品安全承诺书，必须办理食品流通许可证备案。
　　针对国产食品，淘宝网逐一对其QS标识进行校验，并在页面实时刊载与该QS标识相关联的商品信息，接受消费者监督；针对进口食品，淘宝网要求卖家在销售前承诺相关商品具有完备的中文背标，并将该项承诺在前台页面予以公示。
　　淘宝网建立了完善的食品类商品定期抽检制度。自2012年下半年开始，淘宝天猫投入150万元针对食品类商家进行抽检，抽检结果通过天猫平台进行公示。抽检不合格商家，予以信用扣分直至清退。
　　为最大限度保护淘宝用户的合法权益，淘宝网建立了国内首个网络购物消费者维权体系，由650名专职消费者维权专员全天候处理相关消费纠纷；指导卖家签署《消费者保障协议》，承诺为消费者提供消费保障服务；投入2亿元资金，采取先行垫付等手段实现消费者快速维权。
（本版图片均由本报记者董芳忠摄）