（上接A2版）
　　（三）全面加强市场监管，积极维护社会主义市场经济秩序。
　　市场监管是政府的重要职能之一。这次国务院机构改革和职能转变，特别强调政府应强化市场监管职责。李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上指出，我们最大限度地放权，一个重要目的就是要为各类市场主体营造公平竞争的发展环境，在放权的同时必须加强市场监管，把该管的事管住管好。应当清醒地认识到，当前深化机构改革和职能转变，对加强市场监管工作既是机遇和挑战，也提出了新的更高的要求。流通环节食品安全监管职责的划转，要求我们必须把更多的精力转到强化市场监管上来；工商登记制度改革的实施，要求我们必须在“宽进”的同时依法做到“严管”；政府职能转变的推进，要求我们必须在简政放权的同时切实提高市场监管效能；社会主义市场经济体制的完善，要求我们必须通过加强市场监管提供有力的保障。因此，我们必须以深化机构改革和职能转变为契机，忠于职守，不辱使命，创新机制，改进管理，全面加强市场监管，努力维护公平竞争的市场秩序。一是要突出重点，加大力度。要善于抓住市场监管的重点和关键，以点带面推动全局工作。要把监管的重点放在人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来，强化重点领域、重点行业、重点地区、重点市场的监管执法工作。要大力推进反垄断执法，继续做好重大垄断案件查办工作，尽快建立总局网站反垄断案件公布平台,提升反垄断执法的社会影响力。要结合总结宣传《反不正当竞争法》颁布实施20周年的执法成果，深入开展反不正当竞争执法工作，加大对公用企业限制竞争、利用网络从事不正当竞争、“傍名牌”、商业贿赂等违法行为的查处力度。要针对网络商品交易市场发展的新趋势、新特点，完善网络市场监管制度体系，健全以网络信息技术为支撑的网络监管平台，努力实现“以网管网”的目标，促进网络商品交易健康发展。要认真贯彻落实《关于构建商标保护长效机制的意见》，稳步推进商标行政执法信息共享平台建设，不断完善商标行政执法与刑事司法的衔接机制，充分发挥长效机制的制度化、规范化作用，努力提高商标专用权行政保护效能。要认真贯彻落实《2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见》，积极发挥联席会议整体效能，充分利用现代网络信息技术，努力提高广告监测的科学性和打击的精准度，继续保持查处虚假违法广告的高压态势。要加强流通领域商品质量监管，强化对家用电器等涉及消费者人身健康安全的重点商品的质量监测和监督检查，努力营造安全放心的消费环境。二是要创新机制，完善体系。要用体制机制创新提高市场监管效能。要在尊重市场经济规律和市场监管规律的基础上，充分研判市场监管面临的新形势、新特点，不断创新监管体制机制和方式方法，提高监管的针对性、有效性和科学性。要着力在信用约束、部门协调、长效机制建设上下功夫，切实提高问题发现能力、综合监管能力和应急处置能力。要进一步加强信息化建设，重点推进广告监测、网络商品交易监管、市场主体信用监管等平台建设，不断提高市场监管的科技含量和实际效能。要正确处理工商部门上下级之间、工商部门与当地政府及有关部门之间的关系，加强内部协调和外部联动，不断提高维护市场秩序的综合效能和水平。要树立社会化监管理念，充分发挥媒体和广大群众的监督作用，实现社会协作共治；充分发挥行业协会的组织协调作用，实现行业自治自律。三是要依法行政，规范执法。要用规范的执法保障维护良好市场秩序。市场经济本质是法治经济，转变政府职能本身就是建设法治政府的要求。要用法治思维和法治方式履行监管职责，进一步提高依法行政水平，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，切实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。要进一步完善执法监督体系，切实规范执法行为，确保主体合法、程序公正。要全面推进政务公开，自觉接受社会监督。要认真做好行政复议和应诉工作，切实规范权力运行。要大力加强法制宣传教育，努力在全系统工商干部中树立依法行政的法治思维，在全社会营造学法守法的良好氛围。
　　（四）坚持围绕中心、服务大局，不断提高服务科学发展的工作水平。
　　工商行政管理部门肩负着市场主体准入、商标注册、指导广告业发展等重要职责，掌握着市场主体、商标注册等基础数据，是服务科学发展的重要力量。我们要以工商登记制度改革为契机，立足本职、服务大局，深化改革、开拓创新，进一步提高服务科学发展的质量和水平。一是努力促进市场主体健康发展。要认真落实“宽进”要求，放宽工商登记条件，建立便捷平等的市场准入制度，促进市场主体健康发展。要坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，全面落实国家产业政策，推动我国产业结构转型升级。要继续推进国家经济户籍库建设，完善数据标准，保障数据质量，进一步提高利用市场主体信息服务国家宏观管理、部门实施监管和社会投资创业的水平。要针对小微企业的生存特点和发展趋势，进一步增强服务意识，不断创新服务方式，努力为小微企业健康发展营造良好环境。要进一步推进外商投资企业全程电子化网上年检和网上登记工作，逐步完善引导外资向中西部地区投资审批登记衔接程序，积极引导和促进外商投资合伙企业发展。二是积极服务区域经济协调发展。要按照国家区域发展总体战略和主体功能区战略的要求，在坚持市场监管统一性的前提下，进一步简政放权，服务地方经济发展。要用足用好总局40个政策支持意见，大胆尝试，积极探索，在条件成熟的情况下努力推动改革创新，充分发挥总局支持区域经济发展政策意见的示范和带动效应。要本着办实事、求实效的原则，进一步抓好援疆援藏工作，在做好对口支援项目建设的基础上，进一步建立健全长效服务支持机制，努力在业务交流、干部培训等方面取得实实在在的成绩。要充分发挥工商部门与市场主体联系紧密的职能优势，积极促进东中西部加强经贸交流与合作。三是扎实推进商标战略实施。要站在服务创新型国家建设的高度，不断提高商标战略实施效果，全面提升商标注册、运用、保护和管理水平。要切实巩固解决商标积压成果，进一步提高商标审查审理工作效能，努力将商标审查周期保持在10个月，异议审理周期保持在18个月，防止形成新的积压。要以信息化建设为抓手，不断提高商标注册和管理的科学化和规范化水平，努力维护公平竞争的商标注册秩序。要加大指导和推动力度，充分发挥示范城市（区）和示范企业的模范带头作用，努力在更深层次和更广范围推动商标战略的实施。四是进一步加大指导广告业发展的力度。要认真贯彻落实全国工商系统广告工作会议暨广告产业园区建设现场会精神，坚持发展与规范并重，既积极稳妥推进广告产业园区建设，又指导规范广告产业园区广告业的发展，真正发挥广告产业园区在提高我国广告业集约化、专业化和国际化水平方面的重要作用。要筹办好第43届世界广告大会。要会同有关部门促进公益广告发展，大力弘扬社会良好风尚。五是积极服务社会主义新农村建设。要综合运用红盾护农、合同帮农、商标富农等措施手段，提高强农惠农富农工作水平，为农民专业合作社、家庭农场等主体的健康发展营造良好的市场环境，努力提高农业生产经营的规模化、集约化水平，积极为社会主义新农村建设作出新贡献。
　　（五）坚持以人为本、关注民生，积极做好消费维权、促进就业和社会管理等工作。
　　工商行政管理与市场主体联系紧密，与广大人民群众息息相关。要坚持以人为本、执法为民，充分发挥体制优势和职能优势，认真做好消费维权、促进就业和社会管理等工作。一是切实强化消费维权工作。要突出扩大内需重点、社会关注热点、消费投诉焦点，实现便捷投诉、及时调处，更加有为强化消费维权。要进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制，努力提高消费维权的科学化水平。要在调查研究的基础上，深入分析研判当前普遍存在的行业性问题，采取教育引导、行政指导、合同监管等方式加强行业规范，努力提高消费维权的整体效能。要加强行政调解与人民调解、仲裁、诉讼等多种维权方式的衔接，强化机制联动，提高维权实效。要大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，努力推进“一会两站”建设和12315“五进”工程，健全覆盖城乡的消费维权组织网络，方便广大消费者就近投诉、就近解决消费纠纷，推动城乡消费维权服务均等化。要充分发挥消费者协会依法对商品和服务进行监督的职能作用。二是认真做好促进就业再就业工作。要充分研判、积极应对当前严峻的就业形势，立足工商职能，提高服务、培育、帮扶意识，为广大高校毕业生、农民工等创业就业营造良好环境，努力为激发市场活力和促进社会和谐稳定作出积极贡献。三是积极做好社会管理综合治理工作。要认真落实打击传销专项行动部署要求，依法查办大要案件，严厉打击传销违法犯罪活动。要以开展创建“无传销城市”为抓手，努力构建立体式宣传教育格局，不断完善打击传销预防体系。要注意直销市场的新动向，严厉查处直销企业违规行为，切实维护直销市场秩序。要认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，积极配合做好重点行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作。要继续努力做好查处取缔无照经营、治理“黑网吧”等工作。要积极配合做好扫黄打非、禁毒防艾、校园周边环境整治等社会管理综合治理专项工作。四是认真做好职责调整期间流通环节食品安全监管工作。要站在对党和人民负责的高度，按照国务院的统一部署和具体安排，认真做好职责调整期间的流通环节食品安全监管工作，确保思想不松懈、力度不降低。职责调整后，要按照《广告法》、《商标法》、《公司法》、《反不正当竞争法》等法律法规的规定，充分发挥工商“五大职能”作用，积极做好相关监管执法，依法维护食品市场经营秩序。
　　（六）深入开展党的群众路线教育实践活动，大力加强干部队伍建设。
　　面对新的形势和繁重的任务，我们必须坚定不移地加强队伍建设，努力建设一支政治过硬、业务精通、作风优良、执行有力的干部队伍，为推进工商行政管理改革发展提供坚强组织保障。一是深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强作风建设。中央决定从今年下半年开始在全党分批开展党的群众路线教育实践活动，这是新形势下加强党的建设的重大举措，也是工商系统当前的一项重要政治任务。各级工商机关要按照中央的统一部署和要求，在当地党委、政府的领导下，结合工商实际，制定实施方案，高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出实效。要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，以深入落实中央“八项规定”为切入点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。要把教育实践活动的根本目的体现在求实效上，通过学习教育、查摆问题、整改落实，使工商系统广大党员干部进一步增强宗旨意识，进一步转变工作作风，进一步提高公信力和执行力，真正做到以过硬的政治素质、优良的工作作风履职尽责、奋发工作，进一步开创工商事业改革发展新局面。按照中央的部署，总局党组正在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，抓紧制定开展教育实践活动的工作方案。希望各省（区、市）的局长在这次会议的分组讨论中，从关心、支持总局加强自身建设出发，紧紧围绕解决“四风”问题，畅所欲言，对总局党组和总局机关提出意见和建议，以利总局找准问题、改进工作，确保教育实践活动深入开展，取得实效。二是大力加强班子建设，全面提升队伍素质。当前，各级工商机关要以贯彻落实全国组织工作会议精神和习近平总书记重要讲话为契机，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设。要以培养造就党和人民需要的好干部、提升领导工商事业科学发展的能力为重点大力加强班子建设。工商系统各级领导干部要自觉坚定理想信念、加强党性修养、弘扬优良作风、提升领导能力，更好地肩负起新形势下领导工商事业改革发展的繁重任务。要以提高履职尽责能力为目标进一步加强干部队伍建设。要加大教育培训力度，丰富知识储备；强化干部实践锻炼，提升履职能力；重视人才队伍建设，培养更多专家型、复合型人才，为推动工商事业改革发展提供坚强的人才保障和智力支撑。三是切实加强廉政建设，促进干部廉洁从政。要认真贯彻落实中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，切实加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要大力加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设，建立健全反腐倡廉制度体系，努力做到干部清正、机关清廉。