一方面，环保部门受到诸多外部因素的掣肘，实际拥有的权力很有限，存在着严重的权责不对等；另一方面，环保部门本身存在自我矮化、得过且过乃至履职不到位问题。改变环保部门的尴尬处境，既要依赖于经济发展方式的转变，也要通过体制创新增加环保部门的权威
■浦江潮
　　环境保护部部长周生贤日前表示，环保工作涉及的部门很多，许多职能交叉重叠，水里和陆地不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管。他感慨道：我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一（据7月10日《京华时报》报道）。
　　经济越来越发达，物质生活条件越来越丰裕，可我们的生存环境却变得越来越糟糕，这是多么让人沮丧和伤感的事情。按理说，既然环境保护关乎经济可持续发展，关乎生态文明建设，关乎人们的生命健康，环保部门应该是一个极其显要、极具权威的部门才是，却为何反倒成了一个处境尴尬的部门呢？对此，笔者觉得应该一分为二地看。
　　一方面，环保部门确实受到诸多外部因素的掣肘，肩负的责任很重大，实际拥有的权力却很有限，存在着严重的权责不对等，因而处境尴尬。当前，我国的经济发展方式并没有发生根本性转变，仍然在拼资源、拼环境，以牺牲环境为代价拼GDP增长。在一些地方，哪怕拼出来的是 “黑色的GDP”、“有毒的GDP”，依然可以成为地方政府的政绩和官员升迁的资本。
　　在这种粗放的发展方式下，环境保护与GDP增长之间是存在矛盾的，保护环境往往会在客观上妨碍GDP增长。当地方主政者将获取GDP政绩放在第一位时，环保部门就得做出让步，甚至唯主政者的意志行事，美其名曰“配合中心工作”、“服务发展大局”。也就是说，现行的行政体制决定了环保部门的弱势地位，决定了其实际拥有的权力远小于法律赋予的权力，环境保护于是沦为说起来很重要、实际上并不被看重的事业——为什么一些污染企业没有通过环评便明目张胆地上马？因为有主政者为他们撑腰；面对环保部门三令五申的关停整改要求，一些污染企业为何置若罔闻？因为他们是受到特殊保护的纳税大户。
　　另一方面，环保部门本身也存在自我矮化、得过且过乃至履职不到位问题。常言道“有位才有为”，殊不知，与之相联系的是“有为才有位”——有所作为才能赢得地位。环保部门固然处境尴尬，但你越是软弱，越是无所作为，你的处境便越是尴尬，人家越是不拿你当回事。前几天有一条引起热议的新闻：湖南邵阳一家化工企业污水直排资江，当地政府下文两年无法关停，此事经公益名人在微博上转发后，很快得到湖南省环保厅官员的响应，不到5小时，排污企业便被停产整治。这说明，只要下决心，污染企业是关得掉的，至少湖南省环保厅管得了邵阳这家污染企业，但却为何长时间不管不问呢？环保部门的尴尬是相对而言的，毕竟还有积极作为的空间，可以作为而不作为，有权可用而不用，这就是失职，不能总是怨天尤人。
　　改变环保部门的尴尬处境，既要依赖于经济发展方式的转变，也要通过体制创新增加环保部门的权威，同时需要环保部门自身挺直腰杆、积极履行职责，以此赢得地位和尊严，赢得民众的信任和支持。