■本报记者 刘浩
　　老人要补钙、妇女要补血、儿童要补脑、妙龄女郎要减肥，各种令人眼花缭乱的健康理念、保健方式和保健产品层出不穷。日前，上海市消费者权益保护委员会发布的《上海保健品市场消费者满意度调查报告》显示，超过九成市民对目前保健品消费市场不满意。报告指出，由于消费者在保健食品认知上存在较大偏误，商家存在不择手段的竞争行为，导致保健品消费的公共信任度较低。

八成市民不识“小蓝帽”

　　调查报告显示，六成市民不能清楚地区分保健食品、普通食品、药品之间的差异，仅不到两成受访者认为保健食品必须有“小蓝帽”标志，其余的受访者根本不能正确识别保健食品标志。
　　记者从上海市消保委了解到，今年上半年该机构受理保健品相关投诉700起左右。由于消费者在保健食品认知上存在较大偏误，而不少经营者在销售保健食品过程中存在虚假宣传行为，导致因混淆概念而产生的消费投诉占投诉总量的六成之多。
　　如消费者钟女士反映，为治疗高血压，她参加了“美国花旗（上海）健康指导中心”的讲座，并花费2.1万元购买了一款“胰特康”保健食品，中心营养师承诺可治疗“三高”，“使用3个月无效可退款”。钟女士于今年6月开始服用该产品，3个月后并无效果，与该中心协商退款无果。
　　上海市消保委保健产业专业办秘书长邱伟玲解释道，像钟女士这类消费者花了冤枉钱却难以维权成功。“商家在商品推广中基本上不出具书面宣传材料，对功效的承诺只是在口头宣传中明示或暗示，投诉发生后，消费者因有口无凭而陷入被动局面，也给相关部门调查带来难度。”
　　调查显示，受虚假宣传影响而购买了保健食品的受访市民中，超过五成因考虑时间和精力成本而选择“忍气吞声”，超过两成的市民表示对投诉结果没信心，甚至还有市民将产品质量好坏归于自己的运气。
　　对此，上海市消保委建议有关部门从“概念”入手，厘清国家批准的保健食品概念和商家使用概念的区别，为混乱的保健食品市场“正本清源”；拓宽保健消费争议的处理渠道，相关部门在加大市场监管力度的同时，重视对消费者投诉案件的处理。

营销方式不择手段

　　消费者为什么要购买保健品？调查发现，超过六成受访市民购买保健品的目的是“作为礼物送人”，其中“品牌知名度”是他们购买保健食品的首要影响因素，而“原料成分”则排名第五位。
　　上海市消保委指出，消费者的这一普遍消费动机很容易被保健品销售企业所利用。目前，很多商家都将广告宣传放在第一位，注重品牌知名度，而对内在“成分”模糊其词，甚至采用不择手段的销售方式提高销售业绩。
　　大打亲情牌、绑架式销售、重宣传轻功效等成为保健品商家的惯用手法。消费者陈先生于今年7月份参加某公司组织的健康讲座，其工作人员向听众推销一款售价高达5万元的保健理疗仪器，并宣称该仪器为世界知名品牌产品。在对方的鼓动下，陈先生最终花钱购买了该产品。由于使用过程中并没有感受到商家宣传的功效，陈先生找到销售者交涉退款，被对方粗暴拒绝。
　　对此，邱伟玲认为，部分商家忽视商品本身的品质，直接在广告和营销上夸大宣传“功效”，走终端促销道路去推销保健食品，导致大多数消费者对保健食品的功效期待过高。
　　调查发现，对于目前上海保健品消费市场的总体感受，超过九成受访市民表示不满意。可见，由于商家在保健市场上普遍采取不择手段的营销方式，使得消费者对保健品消费的公共信任度较低，从而影响了市场的健康发展。
　　上海市消保委建议监管部门加大监管力度，在生产上，加大对“功效成分及含量”的控制；在流通中，加大对“广告宣传和营销行为”的实时监管，防止部分商家以不法手段谋取不法利益，侵害消费者合法权益。

保健器材标准缺失

　　调查显示，家庭保健器械的使用最广，但由于“保健器材”缺乏科学的界定，尽管至少有超过三成的家庭购买过“家庭治疗仪类”、“健身器”等各类家庭保健器材，但是，七成消费者不清楚普通用品和保健用品、医疗器械有何区别。这也导致了保健器材的消费更易产生消费纠纷和商业欺骗，调解起来难度也很大。
　　上海市消保委保健产业专业办统计，今年上半年，已接到近200起涉及“保健器材”的投诉，同比增幅17%，并呈现急剧增加趋势。
　　一位消费者反映，他以近7万元价格购买骏丰频谱“保健治疗屋”，使用起来并没有感受到商家所宣称的功效，反而出现胸闷、发抖等问题。
　　邱伟玲表示，到目前为止，国家并没有对“保健器材”这一概念进行科学的界定，没有一个专门的保健器械注册部门，更没有明确的监管部门。一些普通的生活用品也被冠以“保健器材”、“医疗器械”等外衣来欺骗消费者。
　　目前，在保健器材市场上，只有血糖仪、血压计等较为常见的少数产品具有国家标准，而对于一些难以衡量计算其有效标准的，标榜为“保健器材”的产品，缺乏相应的统一性标准，通常只能参照产品说明书以及企业自行认定的标准。上海市消保委就此建议，相关部门尽快制定保健器材生产的国家标准，出台相关政策法规，以加大对保健用品市场的监管。