■余明辉
　　12月2日起，北京市人大财经委用三天时间，对北京2014年市级财政预算草案进行初步审查。针对北京公共交通补贴金额逐年上升，市人大建议市政府调整公交定价机制，在体现其公益性定位的同时，适当体现运营成本，减小财政压力，将财政投入更多用于公共交通服务体系的提升 （据12月4日《新京报》报道）。
　　一方面，北京财政公共交通补贴2010年为128亿元，2011年为156.9亿元，2012年为175亿元，2013年预计在180亿元以上，未来估计还会增加，补贴增幅不断加大。另一方面，当前北京市财政收入增幅较低，财政支出压力较大。就此而言，不管是就公交持续发展而言，还是减轻财政负担而言，调高城市公交价格都似乎有现实紧迫性。
　　但问题是，就目前北京市乃至全国而言，发展城市公交，已不单单是一个民生负担问题，更是一个事关全民的环保问题。就这一点讲，现在普调公交价格，显然并不是好时机。
　　众所周知，如果调高公交价格，不但是一个增加百姓日常出行成本的民生问题，以及直接减少或降低公众对选择公交出行的认同感的问题，更是一个不利于让公众降低购车热情、减少尾气排放的环保问题。就北京而言，比调整公交票价降低财政有限的负担更紧迫更现实的问题，则是如雾霾锁城、非公交类车辆数量居高不下等，令各方面十分挠头的环保问题。
　　而就世界各地治霾等环保问题的经验看，限制城市车辆增加，减少尾气排放，是一个公认治理雾霾等环保问题通行的成熟做法。有效减少或控制城市汽车保有量的增加，一个值得借鉴的途径，就是大力发展城市公共交通系统。而大力发展城市公共交通，让群众更容易接受或优先选择乘公交出行，一个有效办法就是发展低价乃至免费公交。
　　也就是说，调高城市公交票价，与群众对公交的认同度、对有效控制城市车辆保有量，进而减少尾气排放等对环保做贡献，是一个环环相扣的问题，并不能简单的只算财政等经济账，更要算一算百姓的民生福祉账，尤其是目前北京治理雾霾锁城的环保账。
　　但很显然的是，调高城市公交票价对北京市财政减少的压力，与北京目前需要大量资金治理环境的投入比，可谓小巫见大巫，不可同日而语。退一步讲，即便提高公交票价，确能为财政节省资金、减轻压力，但就雾霾等污染问题对广大民众形成的伤害，以及由于污染而造成的间接损失相比，亦是不能简单用金钱来衡量的，也是无法衡量的。
　　目前，面对治理环境污染，全社会形成的一个共识是要齐心协力、不惜代价。比如北京，为治理汽车尾气排放污染，采取了包括单双号限行、汽车摇号准入等各种尽可能的措施，并为此投入了大量无法估量的人力物力成本。这种情况下，为了减轻所谓的有限公交补贴费用压力，而采取调高公交票价、掣肘环境污染治理，显然还不是时候，也必定得不到社会广大公众的支持。
　　何况，减轻财政对公交补贴的压力，亦并非只有提高公交票价一条路可走。在还没有穷尽其它一切办法的情况下，就急吼吼地要用提高公交票价这一万不得已最后才能采用的办法来应对，其背后的动机、思维或参政议政能力，也不能不让人怀疑。