社区居民代表对惠民项目进行投票表决 图片由长治路社区提供

■本报记者 冯铁飞

　　从今年开始，山西省太原市全面启动实施社区惠民项目，每年为每个社区安排专项资金20万元，逐步解决涉及社区居民群众利益的各类民生问题。这项惠民政策最大的特点是，这些钱用在哪由社区居民进行表决，钱怎么花由居民说了算。这项政策具体如何实施？资金是否真的用到实处？居民是否满意？记者近日在该市部分社区进行了走访调查。

决策实施全程参与

　　“社区的路灯早就该换了，我肯定赞成。”11月30日，听完社区居委会负责人对惠民项目的介绍，太原市小店区平阳街办长治路社区长治小区居民孙先生举起了自己的手。其他居民代表也对这个项目纷纷表示肯定，该表决最后以47票赞成，1票反对，2票弃权顺利通过。
　　“还有小区门口那几堆石头很麻烦，经常有人不小心就撞了上去，尤其对小孩子来说不安全，这个也早该改造了。”针对社区居委会负责人介绍的道路整改项目，居民段女士也表达了自己的意见，代表们也都表示同意。
　　据太原市小店区平阳街办负责人介绍，根据《太原市社区惠民项目资金管理使用管理办法（试行）》，长治路社区居委会工作人员进行了前期走访，对社区存在的迫切需要解决的民生项目进行了调查，一个小区一个小区地进行摸排登记，在初步调查确定的基础上又经过社区居委会商议及党员大会审议，初步提出了3项居民最需要解决的问题，最后在居民代表大会上进行了表决，最终给居民确定了3项惠民项目，把惠民资金用到了实实在在的地方。这是太原市社区惠民项目实施的一个缩影。
　　12月10日，长治路社区居委会负责人领着记者在该居委会所辖小区查看了相关惠民工程的实施情况：万豪苑小区的护栏之前年久失修，锈迹斑斑，给小区安全带来隐患，12月初护栏已经全部进行了更换；万豪苑小区、警怡苑小区和长治小区交界处有一段路属于“三不管”地带，车辆行人出入极为不便，原来隔离的几块大石头现在已经更换成了全新的隔离栏，醒目又安全；长治小区的路灯已经服务了10多年，很多都已无法修理，统一更换工作正在进行中……
　　在太原市迎泽区南海二社区，由于有了“老年餐桌”，社区老年人不用再为午餐发愁了；小店区平北西社区开展了“跳棋”、“扑克”、“钓鱼”多项趣味运动会，活动丰富了居民生活；万柏林区和泽苑社区则开展了“楼宇文化、粉刷楼道”惠民项目，社区环境明显改善……一个个惠民项目，全部关乎民生，全都是社区居民自己投票决定的。“小区的事情自己作主，大伙当然既高兴又满意。”小店区平阳街办长治路社区居民孙先生对记者说。

惠民资金落实到位

　　据太原市民政局统计，目前该市共有社区543个，社区工作人员4400多人。随着城市化进程的加快，社区在联系群众、服务群众、凝聚人心等方面承担着越来越重要的作用。
　　从今年起，太原市全面启动实施社区惠民项目，市财政每年安排1.1亿元，为每个社区安排惠民项目资金20万元。社区惠民项目资金主要用于解决涉及社区居民利益的各类民生问题。资金由市县两级财政各负担一半，一年一拨，一年一结，市财政局于每年3月底前一次性将资金拨付给县（市、区）财政部门，县（市、区）财政部门配套资金要足额到位。资金不会直接给社区，而是纳入县（市、区）财政专户管理，实行专款专用。
　　太原市民政局办公室负责人告诉记者，社区惠民项目包括社区设施维护、社区文体公益活动、社区社会组织培育发展、社区服务和特困群体帮扶。惠民项目的决议过程充分体现了社区民主决策和民主管理的优越性：惠民项目立项要按照“四议两公开”的工作程序进行。社区党组织集体研究提出本年度惠民项目的初步意见；社区“两委”对初步意见进行商议，形成商议意见；社区党员大会对“两委”商议意见进行审议，形成审议意见；社区居民代表会议或社区居民会议对党员大会通过的审议意见进行讨论，形成惠民项目决议，由社区居委会负责组织实施。
　　12月10日，太原市迎泽区柳巷街道起凤街社区购回1000公斤大白菜和500公斤土豆，分发给了辖区75户残疾人家庭。起凤街社区负责人告诉记者，起凤街社区每户残疾人家庭都可免费领到5公斤土豆和3棵白菜。虽然绝大部分家庭分不到菜，但从确定项目到分发，居民们都踊跃参与，大家为残疾人家庭服务的热情极大地感染了社区居委会工作人员。“居民们说，因为社区惠民项目是由居民共同参与决策确定的，因此也有责任参与实施，尽一份自己的力量。”起凤街社区负责人对记者说。“社区惠民项目主要由居民确定，宣传、动员、实施和监督也都有居民参与，街道办事处和有关部门只是做好保障工作。正是由于惠民项目关系到居民的切身利益，居民都愿意积极参与。同时，惠民项目的实施，也实实在在地给老百姓带来了实惠。”该负责人如是说。

提升百姓幸福指数

　　记者了解到，10月23日，太原市民政部门向各县（市、区）社区主管部门、街道办事处、各社区下发《关于加快推进社区惠民项目实施的通知》，以加快推进社区惠民项目的实施，促进项目全面启动、快速推进、圆满完成。通知要求，各县（市、区）要加快推进社区惠民项目的实施进度，采取倒排工期的办法督察落实，通过召开现场办公、限时督办等形式，全力保证社区惠民项目进度和质量同步协调推进，确保社区惠民项目早日完成并发挥应有效益。
　　山西大学公共事务管理学院教授韩志育告诉记者，不久前召开的党的十八届三中全会明确提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求促进共同富裕和基本公共服务均等化，不断提升百姓的幸福指数。“太原市大力扶持社区惠民项目，是开展加快社会事业改革、解决好人民最关心最直接最现实的利益问题工作的有益尝试。由于实施过程中，采取了惠民项目居民选的形式，尊重了居民意愿，发挥了居民民主，为确保惠民项目真正惠民打下了扎实的基础。这样的做法对其他地方也有着重要的借鉴意义。”韩志育分析说。