行业组织，不仅要关注会员企业的利益，还要关注对公众利益的保护，这样才能有利于行业的长远发展。个别行业组织，没有引导企业适应市场规律，放下身段，关注大众，却依然坚持原有的侵夺大众利益的陈规陋习，意图把不公平条款当作救命的稻草

■张挥

　　10年前，中国旅游饭店业协会推出了 《中国旅游饭店行业规范》，把谢绝自带酒水变成了明规则。一个本应规制业内企业行为的行业规范，何以能限制第三人的权利？虽然舆论反复呼吁，但那些不公平的做法，不仅没有消失，反而因行业组织的代笔，变得越发“精致”。
　　在消费者的一片质疑声中，行业协会从最初认为谢绝自带酒水不是霸王条款，到表态谢绝自带酒水不构成不公平格式条款。行业协会的“辩护”基点，一再缩水。这个历程，是消费者权利进步的历程，也更加清楚地说明，如果没有公众的参与，没有外部的监督，没有媒体的关注，消费者权利从纸面走向现实的步伐，不会如此快捷。
　　行业组织，不仅要关注会员企业的利益，还要关注公众利益的保护，这样才能有利于行业的长远发展。令人遗憾的是，在该协会热热闹闹地请专家、邀企业、找律师“征求意见”、“分析研究”的过程中，却总是忘记去听听消费者代表或者组织的意见。而在历次关于不公平格式条款的论战中，总是这个貌似与旅游行业联系更近，而与餐饮业联系稍远的旅游饭店业协会频频出现，力挺谢绝自带酒水，这似乎让人有些困惑。其实，归根结底，还是利益使然。其背后，并非众多面向大众的餐饮企业，而是所谓“高端饭店”或“高端餐饮”，它们没有替众多面向平常百姓的普通餐饮企业做长远打算。
　　去年以来，随着禁止公款吃喝政策的出台，随着各项廉政制度的严格执行，部分高端餐饮的收入大幅度下滑。在吃喝风盛行的时期，某些食客挥金如土，只问档次，不问价钱，不求最好，但求最贵，自然不会关心什么消毒餐具收费、包间最低消费、谢绝自带酒水等问题。部分企业以“高端”之名，宾客盈门，借助各种不公平格式条款，收取真金白银，已成习惯。但这种盈利模式，从本质上说是反市场经济规律的，更无益于社会的进步。说穿了，好的政策的出台，好的制度的执行，击穿了某些高端饭店畸形的盈利模式，迫使企业从虚假的繁荣中，回归到市场经济竞争的现实。
　　许多面向大众的餐饮企业，调整经营策略，取消不公平格式条款，生意并未受到影响，甚至更加红火。而那些大门长期不向普通民众敞开的“高端”企业，却不适应由奢入俭的转型，开始感受寒冬，意图以谢绝自带酒水、包间设最低消费等不公平格式条款作为挽救危局的手段。而个别行业组织，没有引导企业适应市场规律，放下身段，关注大众，却依然坚持原有的侵夺大众利益的陈规陋习，甚至把不公平格式条款当作最后的稻草，甘做最后的堡垒。
　　恶规当废。“徒法不足以自行”，在行业自律丧失基本底线，几乎无视公众利益的现实情境中，如果再没有必要的监管，消费者权利的全面实现，将是遥不可及的梦幻。