■李晓光
　　在本报与新浪网就北京市工商局整治餐饮业6条不公平格式条款“是否属于霸王条款”所进行的调查中，绝大多数网民在确认“是霸王条款”，并对工商部门整治霸王条款表示“100%支持”的同时，还有一项民意反馈耐人寻味。
　　在“中国旅游饭店业协会和中国烹饪协会作为政府有关部门主管的社会团体，其立场应该站在哪一方”这一调查题目的三个选项中，63.6%的网友选择了 “公正第三方”，36.4%的网友选择了“消费者”，而选择“经营者”的则为零。
　　以笔者分析，超过六成的网友之所以认为中国旅游饭店业协会和中国烹饪协会的正确立场应该是“公正第三方”，是因为在大多数的社会公众心目中，这两个行业协会不是由餐饮业特别是“知名餐饮企业”的老板们自发组成的“行会”，而是由政府相关部门主管并授权、协助政府相关部门对餐饮行业进行管理的社会团体，其主要职能应该是向行业企业宣传党和政府的方针政策以及国家的法律法规，督促行业企业遵纪守法、诚信经营，引导行业企业转型升级、健康发展，倡导行业企业严格自律、自觉维护消费者的合法权益以及公平和谐的市场秩序。由于是代表政府相关部门行使对餐饮行业的管理职责，所以中国旅游饭店业协会和中国烹饪协会就不该只作经营者的利益代言人，而应当成为代表政府相关部门履行管理职责、兼顾餐饮市场两大主体——消费者和经营者共同利益的“公正第三方”。
　　令人遗憾的是，中国旅游饭店业协会和中国烹饪协会指责工商部门依法整治餐饮业不公平格式条款“缺乏法律依据，有失市场公平”、片面维护餐饮经营者不当利益的做法，与社会公众期待的“公正第三方”大相径庭，出现了立场与职责上的严重错位。
　　错位之一，是误导餐饮企业，曲解党的十八届三中全会《决定》中“让市场在资源配置中起决定性作用”重要论述的精神实质，为餐饮企业维系不公平格式条款以及在此基础上产生的不当利益提供支撑。事实上，“让市场在资源配置中起决定性作用”，并不等于让死守着不公平格式条款的餐饮企业“起决定性作用”，也不等于市场不需要依法监管、不需要公平有序、和谐消费的市场环境与秩序。更何况，一旦市场机制失灵，例如餐饮业的霸王条款长期得不到根治，餐饮企业和行业协会对整治霸王条款的行动“严防死守”，就是市场机制失灵的表现之一，面对此种情况，就更需要政府和行政部门的依法监管、依法整治。
　　错位之二，是错误地将消费者利益与经营者利益放在相互对立的位置，放弃了行业协会督促餐饮企业遵纪守法、诚信经营、严格自律和自觉维护消费者合法权益的社会职责。事实上，遵纪守法、诚信经营是市场经济对于经营者的基本要求，严格自律和自觉维护消费者合法权益是企业兴旺发达与行业健康发展的必要前提。餐饮企业只有严格按照相关法律法规的要求，依法约束自身经营行为，努力推进社会与市场的公平正义，共同营造安全和谐的消费环境，才能让消费者放心消费、踊跃消费，才能实现行业企业的繁荣兴旺，进而推动经济社会的又好又快发展。因此，行业协会如果帮助餐饮企业提升守法意识，敦促其放弃不当利益、摒弃霸王条款，自觉维护消费者的合法权益，不仅不会“双输”，而且肯定“双赢”。
　　错位之三，是没有服务好行业企业健康发展的需要，没有正确引导并推动餐饮企业顺利实现转型升级。餐饮行业是与民生相关的重要行业，但多年来的畸形发展，使许多企业特别是高端餐饮企业，越来越多地依赖于从公款消费、挥霍性消费中获取高额利润，严重毒化了社会风气，助长了享乐主义和奢靡之风。而在这些餐饮企业获取高额利润的过程中，不公平格式条款也发挥了相应的助推作用。党的十八大以来，中央出台了“八项规定”，又在群众路线教育实践活动中严厉整治“四风”，这使众多餐饮企业特别是“知名餐饮企业”客源骤减，利润暴跌，面临空前的经营危机。此时此刻，行业协会本应引导餐饮企业尽快向大众化餐饮转型，帮助企业通过提升消费者满意度来增加客源，却令人不解地采取了死守不公平格式条款来维持不当利益的做法，这无异于“缘木求鱼”，只会使餐饮企业离正确的脱困之途和发展之路越来越远。
　　“屁股决定脑袋！”中国旅游饭店业协会和中国烹饪协会的所作所为与社会公众的普遍期盼，如此地“南辕北辙”，说到底就是他们的立场出现了严重的“错位”。
　　那么，导致立场错位的原因又在哪里呢？
　　原因或许很多。比如，对党的方针政策、国家的法律法规学习不够，理解不深；对政府主管部门交付的行业管理职责认知有限，把握不准；对计划经济时代“企业是政府主管部门的儿子”依旧认同，对市场经济“消费者至上”的理念茫然不晓……此外，还有一个重要原因不容忽视，那就是餐饮企业特别是 “知名餐饮企业”的老板们，是中国旅游饭店业协会和中国烹饪协会的“金主”！
　　俗话说：“拿人钱财，替人消灾。”收了餐饮企业尤其是知名餐饮企业的“会员费”，对于会员们的诉求，不管于法于理是否契合，行业协会都得替会员们“出头”。如果与会员们的利益一致，这种“出头”还会成为自觉的行动。于是乎，面对工商部门整治不公平格式条款的举措，两协会上书全国人大法工委，其各省区市的相关分会协会“群起响应”大发支持函。一出让人匪夷所思的活报剧，由此上演。
　　然而，“百姓心中有杆秤”，公道正义自在人心。不管活报剧场面如何热闹，如果其“立场”从根本上就错了，又怎能指望它演绎出一个令人满意的大结局呢？！