阜新市彰武县工商局女子宣传队深入社区发放打传宣传材料。

■本报记者 王文郁 通讯员 王宝祥 文/摄

　　1月28日，记者从辽宁省阜新市获悉，阜新市以“全国工商系统创建无传销城市现场会”在辽宁召开为契机，从阜新市情出发，采取多项行之有效的措施，打击传销，规范直销，形成了群策群力、群防群控、以防为主、打防结合的打击传销高压态势，从根本上彻底铲除了滋生传销的土壤，使传销在阜新大地无处藏身，全市打传工作跃上新台阶。
　　据统计，阜新市去年共发放打传宣传材料18315份，设置宣传栏101个；组织专题活动8次；出动执法人员317人次、车辆99台次；取缔传销培训场所、居住点17处；驱散非法传销人员225人次；登记备案出租房屋16147户，流动人口21457人。打击传销工作取得了实效，广大人民群众不受传销滋扰拍手称快。

健全组织制度构筑打传框架

　　据悉，近几年来，在阜新市委、市政府的统一领导下，在辽宁省打传办的指导下，阜新市本着“政府领导、部门联动、齐抓共管、综合治理”的原则，成立了以副市长张鹏和副市长、公安局长杨振福任组长，市政法委副书记王秋博、市工商局局长史国良、市公安局副局长黄永强为副组长，市公安、工商、教育、民政、文化、住建、广电、人社等26个职能部门为成员单位的“阜新市打击传销联合执法领导小组”，制定印发了《阜新市打击非法传销联合行动实施方案》和《阜新市处置传销突发事件预案》。
　　阜新市各县区政府均成立打传工作领导办公室，打传工作列入年度本级综合考评当中。打传成员单位均设分管领导负责打传，积极配合公安、工商开展打传工作。
　　海州区作为阜新中心城区，以和平派出所、新华工商所、光明社区为中心，对辖区内流动人口、出租房屋进行摸排。
　　开发区是阜新市打传工作先进区，早在2010年就首创了发挥“三员”优势，群防群控打击传销方案——在社区、乡镇、村屯聘请打传义务“监督员”，发挥他们每天活跃在城市楼群社区、农村乡镇村屯的优势，成为打击防范非法传销的千里眼、顺风耳；工商部门向遍布全市城乡的“一会两站”派驻“指导员”，专门负责就打传业务进行指导并开展教育培训，提高了基层群众识别传销及变相传销的能力和水平；工商干部做好“宣传员”，利用宣传栏、黑板报，张贴宣传画，举办秧歌表演、纳凉晚会等形式，广泛宣传非法传销的危害性，从而形成建设“平安社区（村屯）”、“和谐小区”的浓厚氛围。
　　开发区发挥“三员”优势群防群控打击传销的经验，在阜新市得到全面推广，并在打传工作中取得了非常好的效果。

营造声势增强防范意识

　　去年5月初，阜新市捣毁了位于太平区的一处大型传销窝点。该传销团伙以中国人身控股有限公司每股5800元传销“XX胶囊”，传销上线佟某利用群众关注健康的心理，以保健品胶囊为“诱饵”进行非法传销。
　　阜新市工商局表示，随着工商等部门打传力度的加大，传销形式变得更加隐蔽，欺骗性越来越强，一些披着合法外衣的新型传销频频曝出，“传销高手”转而“先穿马甲”再忽悠，致使百姓难以辨别，甚至上当受骗。
　　针对不断出现的新情况，去年阜新市以打传宣传“五进”活动为突破口，向群众宣传传销的危害及识别传销的技能。一是打传知识进企业。结合辽宁省工商局组织开展的“万名工商干部进万家企业”活动，新邱区工商局走进大唐阜新煤制天然气施工工地，利用挂图、宣传单等形式，向企业员工及农民工传授打传知识。二是打传知识进校园。阜蒙、彰武两县工商人员深入到王府中学、彰武一中等5所中小学宣传打传的重要性，引导师生不参与传销，积极举报传销。太平区政府印制了“劝告”宣传单，为参与传销人员“反洗脑”。三是打传知识进商场。配合“3.15”消费者权益日，“4.26”知识产权日，工商执法人员深入大商新玛特、兴隆大家庭和大润发超市等人员密集场所，设立咨询服务台，发放宣传资料2000多份。四是打传知识进社区。利用社区宣传栏，LED电子显示屏揭露传销伎俩。海州区双跃社区、细河区柳荫社区、阜蒙县图强社区还将打传知识制作成漫画张贴在社区显著位置。五是打传知识进村屯。工商打传工作向乡镇村屯延伸，利用乡镇电视插转台、农村集市广播和放映露天电影的机会，提高农民远离传销拒绝传销的意识。
　　在开展打传工作“五进”的同时，阜新市工商局又印发《拒绝传销规范直销警示信》《致全市房屋出租主人的一封信》《致参与传销人员的一封劝告信》《致全市各大中专院校学生的一封公开信》等“五封信”，在群众中树立识别传销打击传销的理念。
　　阜新市工商局表示，近年来传销人员成分更加复杂、组织机构更加严密、手段更加隐蔽、方式向多样化演变，增加了打传的难度。多年的实践证明，打击传销需要理论先行。为此，去年该局在注重传销产生的原因、传销的手段、打击传销的方法等方面进行研究探讨，用理论指导打传，使打传工作更加有的放矢。

建立打防结合长效监管机制

　　打击传销是一项长期的艰巨性工作，去年阜新市工商局重点查处了“拉人头”、团队计酬、收取入门费以及利用互联网和假借直销名义从事传销活动；查处了以介绍工作等手段欺骗他人离开居住所在地参与传销活动。同时，加大力度查处为传销活动提供传销场所、培训场所、居住场所和网络信息服务等违法行为。
　　按照辽宁省打传办的要求，阜新市强化了“六种机制”建设，建立健全行之有效的打防长效机制，收到了很好的效果。一是建立“打传成员单位联席会议协调机制”。去年全年先后3次召开联席会议、2次座谈会议，总结阶段性工作成果，分析研究打传工作新动向，制订解决方式方法。清河门区政府将打传工作与“美丽乡村”建设相结合，树立文明新风，倡导科学消费。二是建立信息共享机制。利用《简报》、QQ群、手机短信等多种形式及时传递打传信息，在打传信息采集上，工商、公安部门加大出租房屋和流动人口登记入册工作，实现一户一清，工商机关对参与传销人员录入电子档案。三是建立预警机制。根据传销手法的变化，及时对广大市民发布警示公告，形成工商、公安、社区、经营者“四位一体”防控网络，对非法传销露头就打，绝不手软。四是建立责任追究机制。市工商、公安分别与所辖各县区局、基层所（分局）层层签订工作目标责任状，实行局所联动，责任到人。对打传不力造成影响的单位和个人追究责任，并与评先创优、绩效考评挂钩。五是建立涉罪移交机制。2009年《刑法》修正案增设“组织传销罪”后，对涉及犯罪触犯法律的一律移交司法部门，震慑传销分子。六是建立联络员反馈机制。在社区、乡镇、村屯聘请打传联络员，全天候监控传销活动，成为工商、公安部门打击防范传销生力军。