■本报记者 田珍祥 洪敬谱
　　中华民族是一个重视教育的民族，千百年来对教育公平孜孜以求，2000多年前孔子就曾提出“有教无类”的教育理念。在流动人口逐年增加、城镇化不断推进的时代语境中，教育公平更成为社会的共同追求。两会上，不少代表委员提出，应该始终把教育公平作为教育改革发展的重中之重，既要加大经费投入、均衡配置资源，也要完善制度设计、提供制度保障。

落实就近入学规定

　　全国政协委员、民盟太原市委主委傅建荣通过多年对教育公平问题的调研，发现导致“择校热”的原因有以下几个方面：学校建设滞后，大量人口涌向城市，住宅小区建设突飞猛进，群众身边无学校，只能去择校；群众日益增长的高质量教育需求，与教育资源配置和办学水平不均衡，加剧了择校热；办学行为不规范，许多城市的“公参民”学校（公办学校参与举办的民办学校）与公办学校混在一个校园，长期占用编制内公办学校教师，甚至压缩免费公办校招生规模，扩大收费“公参民”校招生规模，加剧了教育不公平；领导干部“写条子”，有的学校“条子生”占到招生总数的一半以上，严重干扰了正常招生秩序，破坏了公平原则。
　　针对这些问题，傅建荣提了4点建议：一是建议国务院发文要求，新建、扩建、改建住宅小区应当按标准配套建设中小学、幼儿园，并与住宅建设同步规划、同步建设、同步验收、同步使用；按照国家规定的中小学服务半径标准，建设义务教育学校，保证学校随着小区建设而建设，随着人口增长而增加，并将此项工作作为政绩考核的重要内容。二是均衡配置教育资源，培育优质学校与改造薄弱学校同步进行。要特别注重改造薄弱学校，办好每一所学校。让居民附近都有好学校或“差不多”的学校。三是整治义务教育阶段“公参民”学校。要在短时期内使其成为独立设置的标准化的优质公办学校，参与“就近入学划片分配”。四是制定严格的规矩，要求各地从一把手做起，严禁领导干部写条子，把它作为一项政治纪律，使百姓享有公平正义，使干部得以清廉为民。

改革高考招生政策

　　如何体现教育公平？全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健认为，最重要的是具备突出重围的勇气，让公平的阳光照亮每个孩子的未来。“以江苏为例，在2012年底推出‘异地高考’改革，不设社保门槛，对固定住所的要求也相对宽泛，这些‘零门槛’规定体现了当地的开放性和包容度，为江苏异地高考政策赢得美誉。”
　　全国人大代表、北京市副市长杨晓超告诉记者，预计从明年开始，北京市在京高校录取指标会向远郊区县倾斜，从资源配置均衡角度考虑，政府有义务为每个孩子提供好的公平的上学机会，逐步把差距缩小，让远郊区县的孩子不用进城也有机会进入好大学。
　　全国政协委员、中国教育学会副会长朱永新表示，“考试改革是整个教育改革的一个很重要的基本环节，关于高考改革方案，我们专门组织调研组，提出了关于改革的具体建议。我们希望改革要在确保公平的同时，更好地发现人才。”“现在的高考，学校和学生都没有自主权，学校必须在1∶1.2的档案里选学生，学生也只能拿到一个学校的录取通知书，不能选学校。”朱永新说，在保证公平的前提下，给学校和学生更多的自主权，能够让更多的人、创造性的人才得到发现、受到重视，才能更好地让那些奇才、怪才、优异的人才得到机会。

出台教改配套方案

　　沈健建议出台国家教育体制改革配套方案。沈健调研后发现，随着改革试点的逐步深化，体制性机制性障碍日益显现，试点地区与学校对突破现有的管理体制、减少计划管理与行政干预、扩大学校办学自主权的呼声日益高涨。
　　沈健认为，高等教育虽然实行的是以省为主的管理体制，但实际上目前的管理权限主要是在国家层面，从院校设置、招生计划审批、专业审核、学位授予到毕业注册等等，权力主要集中在有关部委，单靠省级政府推动，很难实现改革预期。“《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，深化教育领域综合改革，深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权。《高等教育法》规定，高校在制定招生方案、设置学科专业、开展科学研究、开展境外交流合作、确定机构设置和人员配备等方面享有自主权。为此，我建议出台国家教育体制改革配套方案来推动改革。”沈健说。

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高考改革将试点推行

　　3月10日上午，教育部部长袁贵仁在人民大会堂接受记者采访时表示，教育部目前正加紧论证高考改革方案，已有初步意见，要综合考虑改革科学性、可行性、风险性问题。
　　在改革方案推行策略上，袁贵仁表示将利用35年来考试招生制度改革的经验，试点先行。“这一次方案出台之后，各省会出试点方案，试点方案不是全都试点，有两个条件，第一，有意愿，那些不愿意改、还犹豫的，暂时不动；第二，想改、但不具备条件的，也不改。对有意愿、有条件的省份会选择试点。试点办法出台之后，对试点省份的进校高中生开始实施。”
（田珍祥）