图1：上海自贸区即将开展平行进口汽车试点，引发广泛关注。 资料图片
图2：平行进口汽车价格优势是很多“正规军”无法比拟的。 郝军/摄

■本报记者 张鹏

　　近日有媒体报道，一份名为《在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的工作方案》(以下简称 《试点方案》)的文件出炉，并递交商务部。
　　据悉，该方案计划在现有上海外高桥汽车交易市场的基础上，成立自贸试验区进口汽车交易中心，负责经销商管理、售后服务保障、消费者权益保障、零部件供应保障和综合服务管理等工作。此外，上海地区的品牌4S店均可申请加入交易中心，开展平行进口汽车业务。中心或将设立索赔基金，针对可能出现的“三包”和召回问题，对消费者进行先行赔付。
　　在上海自贸区挂牌半年之后，曾经披着“灰色外衣”的平行进口汽车，又一次成为人们关注的焦点。

何谓“平行进口汽车”？

　　也许不少人对平行进口汽车的概念还颇感陌生，其实，平行进口汽车是指那些未获得跨国汽车厂商及在华总经销商授权或许可而进口的，并非针对中国市场设计和生产的原装正品汽车。业内也称之为“灰色进口汽车”，即俗称的“水货”。
　　由于平行进口商既可以是汽车供应商的授权经销商，也可以是未获得汽车供应商授权的汽车销售企业。因此长期以来，政府部门、行业和社会对我国是否允许或鼓励平行进口汽车都未有定论。不过，据记者了解，在日本、韩国、欧盟以及中国台湾等国家和地区，都有法律明文规定允许平行进口汽车，并将其视为促进市场竞争、防止跨国汽车厂商垄断市场、为消费者提供多样化选择的一种重要手段。

“隐性”禁止 规模有限

　　虽然我国目前并未对平行进口汽车明令禁止，但无论是2005年出台并实施的《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称《办法》），还是2008年3月对进口车实施VIN码验证管理制度，乃至去年公安部出台的《关于严格进口汽车注册登记工作的通知》，都在客观上对该贸易方式一再设限。
　　尤其是《办法》中的相关规定，不仅授予进口车企建立销售渠道的权利，还规定跨国公司在中国设立的总经销商，具有提供车辆、建立品牌销售和服务网络等多项职能。这也就让他们具有了从车辆报关、销售价格，到确定经销商利润空间、经销商网络建设，再到品牌宣传等进口车整个链条的“主宰权”。而在采用VIN码管理后，由于《办法》之外的非授权进口经销商无法申报VIN码，平行进口汽车难以通过商检部门的检验，上牌也就成为“天方夜谭”。
　　然而，即便是在这样几乎被宣判“死刑”的情况下，在国内进口车市场，平行进口车也一直存在，只是由于无法获取售后服务方面的保证，数量一直较少。有数据显示，去年国内120万辆进口汽车中，平行渠道进口的车辆仅为2万辆左右。

拉低售价 打破垄断

　　即便数量不多，平行进口车在价格上的实惠，却是众多“正规军”无法比拟的。
　　据了解，相较目前4S店的进口车价格，平行进口车的市场售价最高甚至能够便宜15%。以宝马X5xDrive35i领先型为例，该车指导价为92.8万元，而平行进口车的价格则为76万元左右。而在去年9月上海自贸区挂牌后，就有专家预测，在自贸区内，进口车价格“便宜20%甚至1/3”都有可能。
　　“有条件地适度放开汽车平行进口，是打破行业垄断、促进竞争，推动进口车市场的良性健康发展的重要手段，也是对目前《汽车品牌销售管理办法》较好的补充。”全国工商联汽车经销商商会执行副秘书长朱孔源在接受媒体采访时表示。
　　对此，汽车行业分析师张志勇也认为，这一方案倘若可行，一方面可以提升合作4S店的售后利润；另一方面会使得平行进口车得以规范化运营，在提供价格优势的同时，也能让消费者获得切实利益。

售后存疑 前路漫漫

　　此前，中国汽车技术研究中心发布的一份研究报告显示，平行进口汽车虽然具有价格优势，但仍面临很多问题，其中最为突出的问题就是缺乏售后服务保障。
　　不难想象，由于平行进口汽车经销商的进入和退出门槛都非常低，经销商经营变动就比较大。同时，由于平行进口的车辆很多不是针对中国市场设计的，进口之后还需要进行改装；而平行进口商作为进口主体一般都不承担售后服务责任，更无法履行汽车产品三包、召回义务。因此，如何确保消费者合法权益，就成了制约其褪去“灰色外衣”的瓶颈。
　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受记者采访时表示，由于平行进口车要面临跨国车企、既得授权经销商等多重利益的博弈，必然还会经历重重阻力。而其主要依靠海外经销商渠道的零散式订单，也似乎注定了受其规模方面的桎梏。“120万辆进口汽车中仅2万辆的规模，是无法撼动原有的进口车市场的。”罗磊表示。
　　因此，要想从本质上真正褪去“灰色外衣”，平行进口车在提升售后保障的基础上，恐怕还要在包括政策、行业等多方面做出更大的努力。