从法理上讲，因客观或不可预见原因造成的双方均无主观过错的情况，在损害发生时，可以考虑援用公平责任原则，由双方分担合同履行过程中一方的实际损失。

■符向军
　　日前，民航局发布《航班正常管理规定（征求意见稿）》，明确航空公司应该制订并对社会公布航班延误经济补偿方案。其中，“非航空公司原因延误，食宿费用旅客自理”等规定引起争议。乘客认为，作为信息弱势一方，如果不知道延误的真实原因，航空公司不管食宿不能理解（据5月28日《京华时报》报道）。
　　毋庸赘言，征求意见稿相关规定，可以一改长期以来航班延误纠纷处置无法可依的局面，合理维护航空公司和旅客的权益。但是，包括引起争议的内容，该意见稿仍有“讨价还价”的余地，有待改进完善。
　　意见稿规定，“如果天气、空中交通管制、安检等非航空公司自身原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人应协助旅客安排餐食和住宿，但费用由旅客自理”。这里体现了在法律上的意外事件、不可抗力发生时，空运合同的处理原则。
　　意外事件与不可抗力有相似之处，都能成为法定免责事由。尚未开始履行的合同，因意外事件、不可抗力致使不能履行或暂缓履行的，履行合同方可以免责，无需向合同相对方承担赔偿责任。体现在上述意见稿中，则是“造成航班在始发地延误或取消”的，餐食和住宿费用由旅客自理。
　　但是，法定免责事由也不意味当事人可以推脱一切义务和责任。旅客购票后就与航空部门达成了航运合同，航运公司有将旅客安全、及时送达目的地的合同义务。虽然航空始发站与旅客选择的航空公司未必是“一家”，却是同属于民航局下辖的大型国企和航空部门，不能因为“上家”的原因就把责任皮球踢给旅客。不管上家、下家，都是民航系统一家，“家里”的事就该家里解决或内部协调，不能只让作为外人、客人的旅客来买单。
　　而且，从法理上讲，因客观或不可预见原因造成的双方均无主观过错的情况，在损害发生时，可以考虑援用公平责任原则，即由双方分担合同履行过程中一方的实际损失。航班延误，时间成本不说，餐食和住宿费用等是额外增加的经济损失，全部由旅客一方承担有违公平原则。基于公平合理原则和人性化设计，以及当前航空信息不够透明、航空服务相对落后的国情，从消费者利益角度出发，建议对这部分损失，航空公司应予适当分担补偿，从而让今后正式出台实施的《航班正常管理规定》更趋合理、完善。