出现“拉链马路”，症结在于一些地方政府部门的协调、监管机制失灵，本质上是城市建设缺乏科学规划、科学决策。

■吴学安

　　“地下埋着几百万，没事挖开看一看”等一些流传民间的顺口溜，从侧面反映了群众对“拉链马路”现象的不满。近日，国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和道路的建设时序。要统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并适当预留管线位置。要建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘，杜绝“拉链马路”现象（据6月16日《大河报》报道》。
　　城市道路的开挖被群众形象地称为“开膛破肚”和“拉链马路”。时下，在许多城市，百姓早习惯了道路隔三差五被挖开：今天是下水管维修，明天是通信光缆铺设，大后天又是某单位施工挖断了另一家单位的管线。真可谓，晴天尘土飞扬，雨天遍地泥浆。究其原因，一方面，各有关单位之间缺少沟通协调，各自为政；另一方面，这资源是公家的，花再多的钱那也是公家的；还有，没有具体的法规来约束这种资源浪费的行为。
　　值得一提的是，为了杜绝不必要的浪费和反复开挖现象，江苏省南京市近日发布新规，要求新建道路5年内不得开挖，对每年需要开挖的道路实行年初规划，需要开挖的道路要向社会公示。
　　城市道路及其地下属于公共资源，涉及电力、绿化、环保等若干部门。由于城市规划缺乏前瞻性，任何部门都能以本部门需求的名义使用这种资源，由此造成“拉链马路”。既浪费了资源，带来不必要的安全隐患，也污秽市容市貌，影响市民生活。南京出台新规的初衷无疑是好的，体现了对民意的尊重，但能否根治“拉链马路”顽疾，尚需拭目以待。毕竟公示之后不是不挖，只是多了一个民意程序。
　　出现“拉链马路”，症结在于一些地方政府部门的协调、监管机制失灵，本质上是城市建设缺乏科学规划、科学决策。要想告别“拉链马路”乱象，一方面，需要市政、电力、通信、燃气、给排水等部门实施统一的规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各自建设的杂乱无序。另一方面，要避免问责不力，让作出违规开挖决定的主要人员承担相应的责任。主管部门应加大对违反规划的处罚力度，真正在道路旁架起“高压线”。只有科学制定并严格执行好规划，城市“拉链马路”才会销声匿迹。