座谈会现场

■本报记者 田珍祥 任震宇/文 董芳忠/摄

　　6月15日，“社会协同共治 维护食品安全”主题座谈会在北京召开。本次座谈会是2014年全国食品安全宣传周“工商主题日”的重要内容，此次会议由中国消费者协会和中国消费者报社联合主办，国家工商总局办公厅、消费者权益保护局和新闻宣传中心作为联合支持单位出席了座谈会。全国人大法工委、国家发改委、国家食药监总局、工信部等有关部门、消协组织、专家学者、食品行业和企业代表、消费者代表和新闻媒体代表等百余人参加了座谈会。

共建安全放心食品消费环境
●中国消费者协会秘书长 常宇

　　保护消费者合法权益是全社会的共同责任，广大食品企业作为维护食品安全的第一责任人，消费者协会愿意配合政府有关部门以及社会各界，对食品企业生产经营活动进行社会监督，积极做好涉及食品质量、安全的消费维权工作。行业组织作为参与消费维权的重要社会力量，消费者协会将积极支持行业组织共同推动广大生产经营者积极承担保护消费者利益社会责任，共同维护食品安全。
　　消费者协会还将认真组织食品行业专家、维权法律专家，密切配合广大媒体，做好涉及食品安全的教育和引导工作，引导广大消费者客观、全面地看待食品安全问题，树立食品安全的信心。安全放心的食品消费环境离不开政府的坚强领导。消费者协会将进一步发挥消协组织协调各方的优势，主动配合政府有关部门，助推食品企业诚信体系建设，共建安全放心的食品消费环境。
　　中消协和各地消协组织愿意和社会各界一起，围绕2014年“新消法 新权益 新责任”年主题，认真履行法律赋予的新职责，积极做好食品安全消费维权相关工作：一是继续加强与专业机构及新闻媒体的合作，做好食品安全消费教育引导工作，积极倡导消费者采用文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式；二是强化食品比较试验和监督调查工作，向消费者提供食品安全消费信息和咨询服务，及时发布消费提示警示，提高消费者维护自身合法权益的能力；三是进一步畅通投诉渠道，积极受理消费者食品投诉，妥善解决消费争议，依法为消费者挽回损失；四是各地消协就维权工作中发现有关食品安全问题，及时向政府有关部门汇报和反馈，配合政府有关部门加强市场监管，支持和推动企业更好地维护食品安全、履行社会责任。

加强行业自律和引导
●中国焙烤食品糖制品工业协会理事长 朱念琳

　　食品质量安全关系到消费者的切身利益和社会稳定和谐，提供安全营养的食品是我们食品行业和从业人员义不容辞的责任和使命。中国焙烤食品糖制品工业协会对食品安全非常重视，将加强食品行业自律和引导，共同营造安全放心的食品消费环境。
　　为保证焙烤食品糖制食品的质量安全，保障消费者的生命安全和身体健康，中国焙烤食品糖制品工业协会代表全国食品行业向社会各界发起倡议：
　　一是严格遵守《食品安全法》，认真执行相关标准和法规，严把食品质量安全关，依法组织生产经营活动，确保产品质量安全；二是严格执行原辅材料、食品添加剂、包装材料和容器的进货验收制度，保证所使用的原辅料、食品添加剂等符合法律法规和标准，绝不使用非食品原料、回收原料加工食品；三是保证生产工艺科学、合理，不生产、销售不安全食品，不超出许可范围生产加工食品；四是严格执行检验制度，确保产品生产记录、检验记录和销售记录完整齐全，未经检验或检验不合格的产品不出厂销售，售出的产品要具备可追溯性，发生问题时，要依法及时处置；五是规范标注产品标签和营养标签，指导消费者科学、合理食用产品；六是遵纪守法，诚信经营，杜绝掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的不法行为，杜绝销售过期、变质的食品及原料的违法现象发生；七是遵守行业道德准则和公约，规范市场行为，讲信誉，不搞欺骗宣传，依法保护企业的知识产权和商标权；八是自觉遵守国家的有关法律、法规，诚信经营，对社会和消费者负责，保证食品安全，承担社会责任，自愿接受国家各级执法部门、新闻媒体及消费者的监督和指导。

全员参与食品质量安全工作
●益海嘉里集团公共事务部经理 张宏荣

　　益海嘉里集团作为一家食品企业，一直努力让顾客满意，为顾客提供性价比最高、服务最好、最安全的产品。为了服务好消费者，我们通过800消费者服务热线24小时接听处理消费者的投诉或回馈，及时了解消费者的需求和投诉。
　　我们还制定了顾客投诉处理控制程序，对投诉的分析、确认和处理作了明确规定，所有有效投诉均需采取有效的纠正和预防措施，避免同一问题反复出现。
　　公司配有专业化的技术服务团队，与消费者共同解决技术难题，同时也为消费者提供质量与食品安全管理体系的培训和辅导。
　　我们公司还在19个地方建立了营养健康体验馆，为消费者提供粮油食品科普知识，提高消费者选择安全的粮油产品的识辨能力，推动粮油食品知识的普及。“打造世界一流安全餐桌食品”是益海嘉里矢志不渝的目标，构筑“健康安全的粮油食品梦”，是每个益海嘉里人的神圣职责。益海嘉里人人都对食品质量安全工作高度参与，在不同的环节、不同的渠道、不同的岗位上关注、关心产品，精心维护管理，热情真诚地为消费者提供服务，贯彻我们的核心价值观。

加大对违法企业惩处力度
●消费者代表 刘秀敏

　　作为消费者代表，我希望有关部门加大对违法企业的惩处力度，做到一朝违法，倾家荡产，让其心存畏惧，不敢违法；建立食品安全追溯制度，一旦发生问题，积极追溯相关责任人，能找出真正的问题出现在哪个环节；加大食品安全的抽查、抽检，尤其是对街头的一些商贩、各种超市和中低档餐馆的抽查、抽检。
　　我还希望消协能够通过各种方式加强对食品企业、行业的社会监督，通过提供客观公正的消费信息、提出法律和标准建议、帮助处理食品安全投诉、揭露和批评不法经营者、支持起诉和提起诉讼，更好地保护我们消费者的合法权益。
　　我们消费者也应积极参与到消费维权的行动中来。比如，关心、关注《食品安全法》的修订，积极提出相关意见；配合政府、消协的检查、监督工作，主动加入食品义务监督员行列；增强消费维权意识，不因事小而不为，要积极举报不法经营者，发生问题依法维权等。在日常生活中，要做到不购买“三无”食品，到正规商店购买正规厂家生产的食品，尽量选择信誉度较好的品牌产品。

建立举报奖励制度
●中国人民大学法学院教授 叶林

　　如果把全体消费者比作市场买方，把经营者比作市场卖方，食品安全就是决定市场关系的重要一环。如果买方由于担心食品安全而不愿意消费，或者只从事最低限度的消费，市场需求就将萎缩，众多经营者必将走向破产。就此而言，消费者是经营者的衣食父母，只有保护消费者，才能维持市场结构的平衡。在经济全球化过程中，如果本国经营者无法提供消费者满意的安全食品，消费需求必将转移到境外食品上。如果国家采用相关控制措施，限制境外商品的进口，最终仍将无法满足消费者的生活需求。因此，唯有竭力保护消费者权益，增强消费者信心，才能实现经济的健康发展。
　　食品安全涉及消费者权利问题，也涉及国家发展的问题，在食品安全问题上，必须要有足够的信心，必须要有应对措施，必须要拿出改善的勇气和魄力。要重视经营者的第一责任人地位，食品安全与经营者投入之间是成正比的，经营者过分强调盈利，必然导致经营者行为趋于短期化。我国遇到了食品安全危机。解决这些问题，重塑消费者信心，最好是加强全面监管。然而，在问题丛生的现实环境中，财力有限，精力有限，唯有抓基础、抓重点、抓体制，才能缓和食品安全危机带来的困扰。在鼓励社会参与方面，应当将举报制度转变为举报奖励制度。百姓和消费者是食品安全事件的最大受害者，也是最关心食品安全的群体，发挥消费者的力量，建立合理的奖励机制，是非常重要的制度安排。
　　社会责任虽然是一个比较抽象和宏观的范畴，但经营者只要放眼关注长期利益，就能自觉约束短期利益冲动，就能以最简单和明确的方式践行企业的社会责任。

完善法律加强监管
●中国政法大学民商经济法学院副教授 吴景明

　　我国食品监督管理在立法、监管方面仍有众多方面需要加以改进。《食品安全法》正在修订之中。首先，应当尽快修改总则部分，以便将食品监管领域机构改革以法律的形式固定下来，将食品药品监督管理总局及其职能明确写入《食品安全法》，将与食品有关的国务院各部局的职能分工以法律的形式确定下来。
　　在《食品安全法》修改中，要高度重视食品添加剂的滥用问题，建议采用发达国家的减法原则和有害推定原则，规定能不用就不用能少用就少用，并进一步将“技术上确有必要和安全可靠”具体化，使这一规定真正落到实处。
　　对于广告代言人的责任，应在分清责任性质的基础上加大惩罚力度，明确只要代言不符合食品安全标准的食品，就应该追究其行政责任，没收广告代言费并处以罚款，并责令其在一定期限内不得代言任何商业广告，对因代言不符合安全标准食品造成消费者损害的，除行政处罚外还应同经营者一起对损害后果承担连带责任。
　　建议对《食品安全法》中涉及惩罚性赔偿的第九十六条进行彻底修改，现行法是将侵权责任当违约责任来处罚，规定生产销售不符合食品安全标准的食品造成消费者损害的，在食品价款基础上处以十倍赔偿，貌似处罚很严厉，但根本达不到惩罚的目的。应当规定：经营者只要生产销售了不符合食品安全标准的食品，对购买者就应当赔偿购买价款的十倍，造成消费者生命健康损害的，应赔偿全部损失的两倍，这样就与新《消法》第五十五条规定的精神相吻合了。
　　对反式脂肪酸的过量摄入问题，《食品安全法》也应该有所关注并作出相应的规定。此外，对食品安全的行政监管、司法保护也应予以强化。

强化尚德守法的责任意识
●内蒙古伊利实业集团股份有限公司副总裁 冯海燕

　　今年5月14日，“史上最严《食品安全法（修订草案）》”由国务院常务会议原则通过，并将进一步修改后提请全国人大常委会审议，引起了社会各界的广泛热议。作为行业领军企业，伊利集团积极响应食品安全号召，主动执行安全管理标准，将食品安全理念贯穿于企业生产经营的各个环节，通过实际行动不断塑造安全优质品牌新形象，为消费者提供安全、优质、健康、放心的好牛奶。比如伊利集团积极与消费者沟通。2013年，“伊利工厂开放之旅”活动面向全国消费者展开，邀请消费者走进伊利，从牛奶的生产、加工、检测，到产品的出厂和送达消费者手中，整个过程呈现给社会大众，让消费者共同见证品牌的新型沟通模式，加大了正面宣传引导，增强消费者对国产婴幼儿乳粉的信心。
　　近年来，我国食品安全形势总体逐步趋好，给企业创造了良好的发展环境，但食品安全风险及矛盾凸显的阶段性特征仍然存在。其中既有产业自身的因素，也有监管防控、法治失序和道德失范的问题。所以，需要标本兼治、内外兼修，依靠道德、法律、经济等多种手段综合施治，依靠政府、企业、社会合力共治。作为食品企业，首先要“打铁自身硬”，不断强化“尚德守法”的责任意识，将维护食品安全和为消费者提供放心的食品作为企业道德底线，推动食品安全治理体系和治理能力的现代化，加强源头管控，加大过程监控，构筑起保障食品安全的坚固防线，确保消费者“舌尖上的安全”。

食品安全是企业的生命线
●加多宝集团品质及资源管理部总经理 庞振国

　　食品安全问题涉及社会各个层面，包括政府监管部门、相关职能部门、有关生产经营单位、社会组织乃至社会成员个人，因此需要社会各个阶层共同关心、支持、参与食品安全工作，推动完善社会管理手段，形成食品安全社会共管共治的格局。食品安全已经日益成为广大民众关注的问题，社会协同共治是创新社会管理和市场监管的基本思路，是实现公共利益最大化的重要途径。
　　企业作为食品安全的第一责任人，企业理应扛起食品安全的大旗，成为食品安全管理的先锋。加多宝坚持认为，为消费者提供高品质的产品是企业最大的社会责任。食品安全是企业的生命线，也是不可逾越的底线。因此，加多宝苦修内功，建立了原材料质量安全保障、产品质量保障的生产设施与体系、生产环节的质量管理、供应商质量风险控制及产品安全与功效科学研究5大品质管理环节，从而形成加多宝凉茶“360度品质管理体系”，这正是“品质管理从田间开始，凉茶生产由精耕细作迈步”，全面实现从农田到餐桌全面覆盖的食品安全管理体系。同时加多宝集团首次发布《加多宝凉茶产品质量白皮书》，向社会展示与分享加多宝品质管理的理念。
　　食品的供应链从农田到餐桌，企业必须要做好食品安全整个供应链的协同管理。建立符合现代信息化的追溯管理系统至关重要，加多宝集团依据CAC要求及国家相关职能部门所制定的相关法规的规定，运用现代科技方法建立产品追溯系统，依托硬件和软件资源配置，确保在两个小时内可追溯到产品使用的原料及产品销售的各环节信息，同时每年进行模拟演练以验证追溯系统的有效和高效。

完善供应链食品安全体系
●百胜餐饮集团食品安全官 田明福

　　食品安全是中国老百姓的头等大事，也是食品企业发展的命脉。我认为食品安全承诺是对消费者最大的承诺，只有履行承诺，才能获得消费者的信赖。另外，食品安全承诺也是行业领先企业的责任。中国百胜餐饮集团一直注重食品安全供应链的建设，打造从农田到餐桌的全供应链食品安全保障体系。我愿意就百胜餐饮集团有关食品安全的做法与大家分享，以此来交流经验，共同维护食品安全。
　　百胜餐饮集团建立了一个食品安全及品质管理专业技术团队，食品安全部负责食品安全与合规性管理、法规与标准宣传教育、风险检测、预警、排查；产品安全部从产品研发开始，注重安全的原料来源、安全的产品制作流程；品质管理部对原料供应商的审核和管理、餐厅的食品安全审核等等工作；工程部负责包装材料、工器具和设备供应商的审核与管理，形成团队协作，共同把控食品安全。我认为食品安全体系非常重要，涉及供应商管理及上游控制、物流及冷链管理、餐厅操作标准化等等。
　　此外，我们还用稳定高效的物流系统，保障食品安全。目前我们在全国设立了18个配送中心。北京、上海和广州的配送中心建筑面积超过1万平方米。完整的冷链设计，严格控制冷藏、冷冻温度，每天连续24小时营运，供应遍布全国各地的餐厅。在餐厅中，我们注重确保每一家餐厅的食物都有同样的安全与品质，具体到每一项的操作，比如工作人员个人卫生要求、餐厅原料接收、品质检查、食物烹制操作规程、餐用具、设备清洗消毒，废弃油脂的管理等等。百胜还有完善的培训系统，系统的餐厅培训计划、员工入职培训和食品安全培训，并定期对餐厅进行检查和考核，通过一系列手段完善监管，共同维护食品安全。

确保原材料进货安全
●华天集团副总经理 贾飞跃

　　作为中华老字号企业，华天集团一直努力做好食品安全工作。公司建立了食品安全培训制度，注重职工岗前培训，要求新员工在经过相关培训后，才能上岗工作。组织在岗职工定期、不定期参加食品安全知识培训考核，学习掌握食品安全法律、法规、标准和其他相关食品安全知识，并建立职工培训档案。
　　我们严把进货关，确保原材料的进货安全，制定了原材料采购管理制度；健全各级采购管理部门；严格索证，落实食品安全可追溯制度。
　　严格餐饮生产经营环节的日常卫生安全管理。实施量化分级管理，健全日常卫生管理制度。建立食品安全责任制，责任到岗、到人。通过食品安全知识竞赛、流动红旗评比等多种形式，强化卫生安全管理。建立加工配送中心，以生产的规范化、标准化确保食品安全。集团公司分别投入大量资金，先后建成了庆丰包子铺加工配送中心和护国寺小吃加工配送中心。
　　建立原材料和成品检测实验室，配备食品专业人员负责原材料和成品的检测，并通过了ISO9000质量管理体系及ISO2200食品安全管理体系认证。两个配送中心还建立电子商务信息系统和冷链运输系统，对订单、进货、加工、出货、运输等一系列环节进行控制，确保食品安全。