■白树友 记者 周余涛
　　传销真害人，亲戚害亲戚，朋友害朋友。陕西省西安市打击传销领导小组办公室针对传销活动的新特点，坚持把法治思维和法治方式贯穿到打击传销工作中，按照加大宣传、全面排查、摸清底数、集中行动、精确打击的思路，立足打早打小的原则，把端窝点、挖源头、摧网络作为工作重点。打防结合，标本兼治，始终保持高压态势，传销活动多发、频发态势得到了有效遏制。

领导重视 精心组织

　　从2008年至2010年底，西安市传销频现，参与传销活动的人数也较多。随着打传工作力度加大和城市化进程加快，传销活动区域得到压缩。然而传销手段花样翻新，由原来传商品发展到传概念，并不断上升到经济诈骗。对此，西安市委、市政府高度重视,坚持把依法打击传销作为构建和谐社会的民生工程来抓，2014年，两位市委常委分别做出重要批示，依法严惩传销违法行为。按照市委、市政府的要求，2014年年初重新调整了打击传销工作领导机构，明确了成员单位工作职责。各部门密切配合，充分发挥职能作用，进一步完善了打击传销工作机制。市打击传销领导小组办公室将打击传销工作纳入目标考评内容，4次制定下发打击整治传销集中行动方案，明确了主要目标、工作重点、方式方法、工作要求等。在全市范围内开展打击传销集中行动，各区、县政府、管委会及时把责任细化到街道办事处、派出所、工商所；层层分解，责任到人，形成主要领导主抓，相关单位配合，辖区街办、乡政府、派出所、工商所具体实施的工作体制。各级党委、政府以上率下，成员单位积极跟进，执法机构纷纷行动，确保了专项执法行动取得实效,受到市领导的充分肯定。市委副书记刘春雁对工商部门做出重要批示：“打击传销活动的专项行动进行一段时间以来，成效显著。要继续坚持，最大限度压缩其活动空间。同时，金融办的手机短信宣传有效果，应当坚持。”市委常委、市公安局党委书记、局长任军号也在《西安市公安局经侦支队关于近期全市打击传销违法犯罪专项行动战果的报告》中提出要求：“对传销要持续保持高压态势，对窝点直接捣毁，对参与人员根据违法情节进行严厉打击！”

精准打击 维护稳定

　　西安市打击传销领导小组办公室在组织打击传销违法犯罪行动中，结合专项行动、群众举报、来信来访、媒体披露和上级交办等先后对经开区、文景路、农展馆、港务区的西航花园社区等重点区域明察暗访，掌握第一手资料；亲赴管委会与当地政府会商解决措施。针对港务西航花园传销活动突出问题，港务区管委会拨付打击传销经费60余万元，及时成立了现场指挥部，抽调50名执法人员组成联合推进机制，捣毁传销窝点156个，驱散涉传人员826人，刑拘66人，解救受骗群众16人，成功抓获了以山西吕梁市赵小平为首的14名A级、27名B级的传销组织头目，查扣用于违法活动的车辆，没收资金20万元，收缴违法刊物200余册。经开区管委会在工商局、公安局等7部门的打传领导小组成员单位中，抽调22名精干人员组成打击传销应急分队，专门负责打击传销工作，连续9次开展集中突击行动。出动执法人员上千人次，车辆百余台次，铲除传销窝点126个，抓获组织、授课的传销头目57名，刑事拘留45人，逮捕传销分子21名，并已由公安机关移送司法部门处理。莲湖、临潼、蓝田对陕西智众老龄服务有限公司虚构养老服务项目，以传销手段从事集资诈骗犯罪，涉及受害群众2000余人的案件正在深挖处理之中。据统计，2014年，全市公安、工商部门等执法机构出动执法人员7215人次，车辆574台次，开展大型宣传咨询活动403次，发放宣传资料9万多份，发布提示1852条（次），利用28块大型LED显示屏，在繁华地段全天播放打传公益广告，发送公益短信9640条，捣毁传销窝点646个，驱散涉传人员4602人，解救受骗群众95人；立案182起，破案177起，刑拘犯罪涉嫌人401人，逮捕255人，行政处理550人，追缴赃款465.2万元，汽车10辆。网络传销案件立案2起，破案2起，涉案300万元，刑拘10人。通过实施精准打击，传销活动蔓延势头得到有效遏制。

加强宣传 营造氛围

　　为进一步加大打击传销宣传力度，从源头上防范和抵制传销，市打击传销领导小组办公室，不断探索宣传教育方式。2014年，通过电视台，广播电台、报刊、红盾网、手机短信、政府微信平台等宣传专项整治成果，发布打击传销警示，尤其对规模较大的端窝挖点行动，组织新闻媒体跟踪报道，做到广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言，教育了人民群众，震慑了不法行为。打传工作人员还经常深入社区（村）、集贸市场、商场、宾馆、饭店等场所设立宣传咨询点，采取发放宣传资料、张贴宣传画、悬挂横幅等广泛向群众宣传打击传销法律法规、传销的表现形式、传销出现的新特点、现场讲解传销违法犯罪本质及惯用手段以及传销典型案例等；接受咨询，教育群众珍爱家庭、远离传销。提高了广大群众识别和抵制传销的能力，扩大了宣传教育的覆盖面，形成打击和抵制传销的强大舆论氛围。据统计，2014年，全市开展打击传销现场咨询活动57次，创建无传销社区（村）上门宣传102次。特别是利用二本院校和民办院校开学前和放假期间做及时的打传宣传，得到了学校师生的赞扬。此外，针对传销活动的新动向，如一次办理上百张以上群体手机号，及时约谈电信、移动公司负责人，并研究打击传销短信内容，责成电信部门定期发送公益短信，收到了事半功倍的效果。

创建工作 稳步推进

　　为了深入推进西安市打击传销工作，有效遏制和减少传销违法犯罪活动，结合西安市实际，市打击传销领导小组办公室及时做出安排，明确要求各区县政府、管委会按照《陕西省创建“无传销城市”工作考评认定办法》和《陕西省创建“无传销社区（村）活动考评办法”》逐条、逐项对照抓落实。各区县政府、管委会以创建“无传销社区（村）”“无传销区（县）”工作为重点，分解创建“无传销社区”活动考评量化指标，指导社区、街道办不断完善打击、规范、控制、管理、宣传、创建工作。全面推进派发“一张联系卡”、建立“一个信息平台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”工作。各区县政府、管委会还加强与社区、街道办的联系，用督促建立出租房屋管理台账和流动人口管理台账、悬挂横幅标语等多种形式，宣传国家打击传销法律法规，向群众揭露传销坑人害人的诈骗本质，加强了对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。
　　西安市工商部门还在一些小区门口张贴告房屋出租业主通知书，除提醒业主不得将房屋租赁给传销人员外，还将涉嫌违规租赁的房屋号公示，让小区居民有所警惕，避免传销之势蔓延。同时，在一些社区组织责任心强的居民做“打传巡防员”，颁发给社区“打传巡防员”聘书和红袖标，让他们第一时间发现线索、第一时间举报，实现打击传销社会共治，使非法传销行为人人喊打、无处遁形。截止目前，已创建“无传销社区（村）”70个，创建“无传销城市”稳步推进。
　　尽管西安市打击传销工作一直坚持露头就打，但少数地区形势依然严峻，个别地区屡禁不止。此外，网络传销渗透加快，传销活动更加隐蔽，对抗执法手段增多，因传销引发的社会问题也时有发生，形势依然严峻。西安市打击传销领导小组副组长、市工商局局长赵长春就进一步做好打传工作提出了抓领导、抓重点、抓宣传、抓协调的具体要求：一要加强对打击传销形势的研判。要对已查办案件、人员进行清理，了解详细信息，分析研判形势，发挥指导作用，有效控制局面。二要研究传销新特点。要认真研究传销的新模式、新手段、新办法，制定针对性应对措施，实施精准有效打击。三要发挥打传领导小组和办公室作用。借助打传领导小组平台，协调各方力量，联手公安、民政、综治办和街道办，形成打传合力。四要加强打传宣传。针对传销具有的顽固特性，各相关单位要在宣传上勤研究、下功夫、花本钱，及时更新案例，广泛开展宣传，预防为主、防打结合。五要严厉打击，保持高压态势。打击传销要防早、盯准、打及时。在党委、政府的统一领导下，各级工商机关要主动牵头，协调相关部门，认真履行职责，形成强大威慑力，有效净化辖区环境，积极争创无传销城市。