公共安全并不单单是管理者的责任，根本在于社会机构和公民都能够恰当地把公共安全防范，根植于经营和生活的各个领域，并使之常识化、常态化。

■木须虫

　　1月3日上午10时许，数百市民前往位于陕西延安双拥大道中段的 “延百东大上品”商场，拿手机展示商场所要求收集的38个微信好友的 “赞”，争着领取床上用品。然而，由于人数众多，场面十分混乱。11时许，延安警方30余民警赶至现场劝离人群，并责令商场停止活动。事件未造成人员受伤（据1月4日《华商报》报道）。
　　上海外滩踩踏事故敲响新年公共安全警钟，事故带来的启示是，大量人流聚集一旦失控，造成的危害是巨大的，而事故一旦发生，亦是难以控制的。踩踏事故虽属偶然，但是在城市人口越来越密集的今天，已然成为城市公共安全不可忽略的重要因素。
　　在诸多踩踏惨剧中，相当部分都是由于商业活动引起的，如体育比赛、演唱会、促销等。上海外滩踩踏事故，起因便是跨年灯光秀。而发生在延安商场的促销活动，若非警方及时介入和劝离，未必不会再酿悲剧，不免让人捏了一把汗。
　　当然，延安商场的促销活动若非置身于上海外滩踩踏事故的背景中，其景象恐怕人们会习以为常。应当来说，类似的活动但逢节假日，在各地都频繁上演，早已司空见惯。狼来了使人觉得狼的可怕，然而，喊多了或者这种事情离自己很远，假以时日，通常都会漠然置之。
　　正所谓祸患积于忽微。上海外滩踩踏事故带给人们的反思，更多还是制度层面上如何加强监管，如大型活动备案制度等。应该说，我们并不缺少这样的制度设计。如，2007年10月1日，国务院颁布施行了《大型群众性活动安全管理条例》，同时，一些地方对该条例的施行，也作了相应的完善和具体设计，形成地方性法规。这些法规规定，大型群众性活动执行安全许可制度，由部门进行审批。
　　然而，从执行层面来看，制度本身难逃牛栏关猫的尴尬。原因并不复杂，审批管理难以满足活动举办的便利性需要，同时，对于监管来说也是负担，审批了意味着承担责任。相反，不审批的未发生危害的，也是惩治无据。特别是，像延安商场一类的送礼促销活动，本身的活动规模也难以预计，通常都处在模糊地带，也容易游离在监管之外。
　　公共安全并不单单是管理者的责任，根本在于社会机构和公民都能够恰当地把公共安全防范，根植于经营和生活的各个领域，并使之常识化、常态化。延安商场因为送礼促销诱发的秩序混乱，折射出的恰恰是这些方面的缺失。商家眼里只有商业利益没有公共责任，而大多数顾客，对于促销亦是贪小便宜地盲目争抢。恐怕这些才是值得关注和反思的地方。防范踩踏等公共安全隐患，一方面需要监管，另一方面需要固化社会的法律责任，使其成为商业伦理的一部分。此外，也要加强国民安全教育，提高公民安全意识与素养，规避不必要的风险。