谢正军/图
■本报记者 任震宇

　　党的十八届四中全会发布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出要编纂《民法典》，如何编纂《民法典》近来成为法学界关注的焦点话题。
　　在对外经贸大学消费者保护法研究中心近日召开的“中国民法法典化与消费者保护法的未来走向”研讨会上，与会者就《民法典》的编纂如何体现消费者权益保护原则进行了深入探讨。
　　有专家提出，消费者保护法律一定程度上独立于《民法典》或更符合我国国情，同时《民法典》中也应充分体现消费者权益保护的原则。

“大而全”或“中而全”

　　近年来，我国消费者保护事业得到迅速发展，消费者保护法律已经成为我国法学研究中的重要内容。新修订的《消费者权益保护法》于去年3月15日施行，标志着消费者保护事业及消费者保护法律的研究进入一个新阶段。
　　党的十八届四中全会提出编纂《民法典》。在《民法典》编纂过程中，如何处理消费者保护法律和《民法典》的关系问题，是否应当将消费者保护法律融入《民法典》，是许多研究消费者保护法律的法学专家关注的焦点问题。
　　曾担任全国人大法工委民法室副巡视员的民法专家何山告诉记者，在《民法典》的编纂形式上，一直存在两种主张，分别是高度集中的“大而全”式和相对集中的“中而全”式。
　　所谓高度集中的“大而全”式，是指将现行的民事单行法汇集在一起，编成一部完整齐全的《民法典》，仅保持公司、票据、证券、海商等商事特别法。相对集中的“中而全”式，是指采取《民法典》与民事单行法并举的方式，《民法典》实质上成为《民法通则》的扩张，特别是在知识产权、合同、成员权等部分仅做原则规定，留有余地，让民事单行法去作具体规定，形成《民法典》与民事单行法共同构筑民法体系的格局。
　　显然，如果按照“大而全”的形式编纂《民法典》，《消法》等法律也应该被纳入其中，不再以单独的法律体系出现，而如果按照“中而全”的形式编纂《民法典》，《消法》等法律则可作为民事单行法保留。

整体纳入《民法典》不合国情

　　何山认为，“大而全”的《民法典》存在以下弊端：
　　首先是容易“写”不全，编得再细、再厚，也“写”不完平等主体之间的财产关系和人身关系——随社会的发展，民事法律关系永远不能穷尽。
　　其次是改起来难，从我国法律修改的现状上看，一部法律经过十年就要修改，倘若《民法典》过于庞大，过于细致，修订起来谈何容易。
　　何山认为，相对集中的“中而全”式的《民法典》就会更好一些。具体来说，相对稳定的民事单行法，如《民法通则》《婚姻法》《收养法》《继承法》《担保法》等，均可收入《民法典》。修订频率较高的法律，如《消法》《合同法》《著作权法》《专利法》《商标法》《公司法》，可将其中的基本条款写入《民法典》，但其本身仍然保留，形成《民法典》与民事单行法并举的民法格局，为今后制定其他民事单行法和修改现行民事单行法留下空间。
　　曾留学德国的对外经贸大学法学院讲师姜龙介绍说，德国采取的是将保护消费者的法律整体直接纳入《民法典》的方式。从司法实践来看，这种模式是比较成功的。
　　姜龙分析认为，我国如果照搬德国模式，可能会有一些“水土不服”：
　　首先是缺少制度前提，我国的《民法通则》和《合同法》中对于民事主体只规定了自然人、法人和其他组织，消费者并不是传统民法上的民事主体，如果将保护消费者的法律融入《民法典》，需要首先在《民法典》中规定消费者这一特殊民事主体，而这可能会带来比较大的体系变动，会给《民法典》的整体结构设计带来困难。
　　其次是我国有一部消费者保护基本法，即《消法》，它对消费者和经营者进行了界定，集中规定了消费者所享有的各项权利，如果将其在《民法典》中加以规定，涉及两部法律相关内容之间的衔接和协调问题，处理不当很可能会导致法律适用上的困难和冲突。
　　再次则是我国消费者保护法律制度还不完善，现有的规定比较分散，相互呼应不够，还有相当一部分重要的消费者保护工具和制度缺失，将有关消费者保护的特殊规定融入《民法典》的时机还未成熟。

《民法典》应体现消保原则

　　专家们认为，效仿德国做法将消费者保护法律整体纳入《民法典》并不符合国情，但学习德国等西方发达国家经验，在《民法典》中体现对消费者的保护，同时保留消费者保护法律作为单行法，是更有利的做法。
　　对外经贸大学消费者保护法研究中心主任苏号朋教授认为，我国未来的《民法典》必然会在坚持民法传统理念的情况下体现出充分的社会性。这既是社会主义国家的本质要求，也反映了21世纪的中国社会的特征及世界各国对中国《民法典》的期待。消费者保护法律所体现出的追求实质公平、对弱者的保护与上述《民法典》的立法理念相契合。因此，我国《民法典》应当充分体现消费者权益保护的原则。
　　苏号朋建议，应当将消费者保护的理念、消费者的概念、消费者的权利以及消费者合同这几个部分纳入《民法典》。
　　首先，应当在《民法典》卷首列明民法的使命或任务，将保护消费者权益作为民法的重要使命。
　　其次，在《民法典》总则的主体部分加入消费者和经营者的概念，并在规定消费者的条文中开列消费者在民法上的权利。
　　最后，利用体系化方法，将《消费者合同法》纳入《民法典》。在起草《民法典》过程中，需要注意研究消费者合同与一般合同的关系、消费者意思表示与普通意思表示之间的关系，并按照《民法典》体系化的要求，相应安排《消费者合同法》在《民法典》中的位置和内容。