图1：◆开展打传宣传进社区活动。
图2：▼在生活小区入口处设置打传宣传栏。
■高建辉 本报记者 聂国春
　　2013年以来，安徽省蚌埠市委、市政府高度重视创建无传销城市工作，通过以督查督办为抓手，使打击传销和创建无传销城市工作具有特色鲜明。
层级督促成为长效机制
　　创建无传销城市工作开展以来，通过市委书记亲自督办、分管市长带头督办、市打传办定期督办等形式，形成了领导带头督查督办创建工作的长效机制。
　　据了解，蚌埠市委书记亲自带队到各区进行督办，听取专题汇报，强调责任落实，强调创建无传销城市工作实行属地管理原则，特别是要延伸到社区，延伸到出租房的管理，严防传销活动反弹。市委常委、政法委书记、市人大、市政协领导也经常参加打传督办，形成了领导合力。
　　在创建过程中，市政府分管市长和分管秘书长亲自带队，到各县、区巡视、督查，足迹遍布各个社区和山林河坝，不仅掌握了第一手打传情况，也为各级干部做出了榜样。市打传办则坚持定期开展暗访、督查。暗访督查由市打传办主任、市政府副秘书长带队，邀请人大代表、政协委员参加，随机抽取部分社区，不打招呼，不走过场，及时发现问题，掌握真实情况。每次依法强拆涉传违章建筑时，分管秘书长和市工商质监局领导都到场督战。对涉传举报线索，市打传办均立即下发《督办函》，要求相关县区和部门限时办结、限期反馈。各县、区政府也定期开展了层级督查、暗访，形成了一级督查一级、层层抓好落实的良性格局。
科学查办具有鲜明特色
　　记者了解到，围绕创建无传销城市，蚌埠市还科学设定督查督办工作内容及流程，形成了蚌埠特色。
　　首先，明确督查标准。蚌埠把打传暨创建工作列入综治考核，制定了考核标准。围绕考核标准，制定了“年度督查督办工作安排”，设计配套了“督查打分表”，将督查工作量化、精细化、规范化，突出针对性和可操作性，使督查督办工作有章可循、有据可依。
　　其次，出台督查制度。蚌埠出台了《蚌埠市打击传销督查督办工作制度》，明确各县、区政府和各有关部门为督查督办对象，并就督查督办工作方式、流程、职责分工等逐项做出制度性规定，形成了“政府牵头、统一组织、部门参加、常态化运行”具有蚌埠特色的督查督办工作模式。
　　再次，明确督查内容。蚌埠将《无传销社区（村）创建工作标准》《无传销县区创建工作标准》作为督查的主要内容。在具体实践中，重点做好“三查”：“一查”动态情况，通过广泛走访居民群众，查看是否有传销活动；“二查”宣传氛围，查看基层组织创建宣传工作开展情况；“三查”制度落实，重点查看各社区、村创建工作“十五个一”制度是否真正落实到位。
严抓落实成效显著
　　制度确立以后，如何督查、督查后怎么办，成为需要解决的主要问题。据介绍，实践中蚌埠市主要抓好四个方面。
　　一是表扬亮点，示范引领。在督查督办过程中，对于各县区及基层单位好的经验做法，市打传办积极做好收集整理、推广应用工作。例如，蚌埠市高新区科苑社区是一个“老旧”社区，在创建工作中，社区因地制宜地探索出一套“图表式”管理工作模式，既节省经费，又能动态反映出工作全貌，市打传办专文推广，并组织全市社区代表实地观摩学习，起到了很好的示范引领作用。
　　二是发现问题，严格问责。对督查中发现的问题，市打传办在全市范围内正式行文点名通报，不留情面。2013年11月以来，市打传办对相关县、区点名通报批评41次。在一次分管市长带队暗访中，发现市内郑郢村一处房屋被屋主违法出租给传销组织使用，立即按相关程序对该村主要负责人做出停职处理。
　　三是明察暗访，及时通报。市打传办的定期督查督办结果，会在通报各县、区党委政府和相关部门的同时，送呈蚌埠市四大班子主要领导和分管领导，进一步引起各级党政领导重视，助推创建工作深入开展。2013年11月以来，市、县（区）两级共组织督查、暗访300余次，市打传办发出“督查通报”45期。
　　四是目标考核，奖惩分明。市政府与各县、区政府签订“打击传销工作目标责任书”，将创建工作作为重点内容列入考核范围。每年年中和年末时，市打传办牵头综治、公安、工商质监部门，组成考核组，对县、区工作目标任务完成情况开展考核，结合平时督查、暗访情况，进行综合评定，对于未完成创建工作目标任务的，直接扣除该县、区年度综治相应分数。
　　久久为功，督查督办显成效。今年5月，蚌埠市被认定为全省首批无传销城市。面对成绩，蚌埠市打传办相关负责人表示，下一步，蚌埠市创建工作要努力做到“十个坚持”：坚持党委政府领导、属地管理不动摇；坚持刑事打击不姑息；坚持行政处罚不手软；坚持动态监管不松懈；坚持广泛宣传不停步；坚持综治考评不消减；坚持网格管理无空白；坚持集中遣返不走样；坚持社区创建不停滞；坚持督查督办不间断。通过“十个坚持”，不断巩固无传销城市创建工作成果，为经济社会健康发展做出新贡献。
　　（图片提供：蚌埠市工商质监局）