图1：南华大学成立反传销志愿者队。
图2：工商部门设立禁止传销宣传咨询点。
■雷达 本报记者 余知都 文／摄
　　近年来，湖南省衡阳市在开展打击传销工作中，着力夯实组织领导、群防群治、联动机制三项基础，打击和防范传销工作体系进一步强化，传销活动得到有效遏制。
加强组织领导强化打防合力
　　“衡阳市的打传工作要做到拳头高高地举起来，重重地落下去。”这是几年前衡阳市委一位主要领导说过的一句话。多年来，衡阳市打击传销工作得到了市委、市政府的高度重视，全市各级政府和部门主管领导站在保民生、保稳定的高度，对打击传销工作给予高度重视，亲自部署。市政府每年都会下发专门的通知，对全市打击传销工作重点规划和部署。一些县（市、区）的主管副县（市、区）长和工商局等单位“一把手”亲自挂帅，组织打击传销专项集中行动，深入打传一线指挥督战，增强了打传工作的领导力度。
　　其次，该市以打击传销工作联席会议为基础平台，市、县两级社会管理综合治理考核为衡量标尺，属地政府财政经费核拨为工作保障，全面构建了“政府组织、部门联动、密切协作、综合治理”的打击传销综合治理工作格局。自打击传销工作联席会议制度建立以来，根据工作需要，每年多次召开打击传销工作联席会议，在衡阳市工商局的牵头下，近年来打击传销联席会议成员单位不断扩充，打击传销各界力量日益强大。一是将市妇联、团市委纳入打传联席会议成员单位，二是为扩大打传社会宣传面和影响力，将市广电局、衡阳日报社、中国电信、中国移动、中国联通等单位纳入打传联席会议成员单位，使打击传销联席会议成员的队伍不断壮大，合力不断增强。
　　此外，各级政府在人力、物力及财力等方面对打传工作给予大力支持。市、县两级社会治安综合治理考核把打击传销工作列入年度必评项目，通过完善衡量机制、细化考评项目和健全考核措施，使综治考核成为推进打传工作的有力手段。与此同时，财政保障力度不断加大，财政每年核拨打传专项工作经费。
开展群防群治强化打防氛围
　　衡阳市从强化宣传教育入手，运用多种形式，动员社会各界和广大群众积极参与，唤醒受骗群众自觉放弃传销，发动人民群众自觉抵制传销和举报传销，使传销成为过街老鼠，营造打击传销的良好社会氛围。
　　一方面加大宣传力度。近年来，该市开展了声势浩大的“春雷”打击传销宣传月活动。工商、公安、街道、乡镇、学校紧密携手，以电视报刊、宣传车队、横幅标语、移动短信、临街咨询台等形式为载体，推动打传宣传活动进乡镇、进街道、进市场、进企业、进学校。衡阳市工商局深入高校举办打传知识专题讲座，南华大学组织打击防范传销万人签名活动，市打传办开展“春雷杯”打击传销、规范直销知识竞赛，在社会上掀起了一次次打传宣传活动高潮。
　　另一方面从强化宣传教育入手，先后开展“防止传销进校园”“打击传销进社区”等系列反传销宣教活动。市工商局、市教育局、市公安局联合南华大学、衡阳师范学院等6所高校，以及衡阳市职业中等专业学校、湖南省耒阳市师范学院等35所市属职高中，开展“防止传销进校园”活动。活动中各院校通过摆放宣传展板、散发宣传单、播放反映打击传销的电影、举办反传销知识有奖竞猜等多种形式，为师生筑起一道远离传销的“防火墙”。工商和司法部门紧密携手，在全市城区范围内开展“打击传销进社区”专项活动，发放《致市民的一封公开信》，悬挂打传标语横幅。同时，利用社区宣传栏发布典型传销案例，加大群众对传销违法犯罪行为的直观印象。
　　此外，加大专项整治力度。近年来，该市开展了一系列打击传销专项集中行动，并查办了一批典型传销大要案。其中，市公安局和工商局在查处假“天津天狮”案中，两天时间内将在衡阳境内的传销网络一举捣毁，5名骨干成员均被依法判处3年有期徒刑。衡阳市公安部门成立专案组，远赴广东、沈阳、云南等地，对本地到异地从事传销的骨干分子实施抓捕，其中协助云南警方捣毁传销窝点40余个，刑拘16人，11名骨干分子带回衡阳后被法院依法宣判。
　　2014年，衡阳市工商局会同公安部门成功查办了通和商城传销案。该案涉案金额高达3.8亿元，会员网络覆盖全国20多个省市，参加会员多达50余万人。在案件查办过程中，市工商局执法人员前后历时4个多月对全市范围内通和商城传销行为展开调查摸排，并配合公安部门成功突破通和公司服务器，掌握了通和商城传销模式、全国组织网络架构以及传销资金流向等大量证据。公安部门组织精干警力100余人赶赴广东，扣押作案车辆5台，扣押银行卡、U盾100余张（枚）,扣押作案电脑10台，查封涉案资产别墅1栋，犯罪嫌疑人张某等12人被抓获归案，其中7名组织骨干被依法刑拘。
夯实联动机制强化打防实效
　　面对不断变化的传销新形势，衡阳市致力于建立和完善打防长效机制，做到强本固基，标本兼治。一是积极构建“高校反传销协作机制”。衡阳市高等院校较多，为守住校园这块净土，衡阳市打击传销办公室在全市7所高校建立“反传销协作机制”，在高校和高校、高校和各级打传联席会议成员单位之间，建立责任保障、教育宣传、预警防范以及查打协作等一系列工作规范。全市7所高校均成立了“衡阳市高校反传联络点”，明确专人专职负责；相关城区工商、公安分局主管打传工作的副局长任辖区高校“反传销工作辅导员”，开通反传咨询热线电话；各级工商部门开通“毕业生就业查询工商登记信息服务通道”，为大学生提供就业信息查询；目前驻衡高校“反传销青年志愿者队员”已逾千人，各高校之间积极互动，自发组织开展各类宣传交流活动,高校师生参与传销活动的现象基本杜绝。
　　二是深入推进“无传城市”建设。该市制定《衡阳市创建“无传销城市”工作方案》，下发《创建“无传销城市”工作实施意见》。目前，全市各打传联席部门紧密协作，以公安重拳打击为主，工商执法清查为辅，将重点对象、高危人群、高危地区等全面纳入视线管理。同时，基层政府也不断强化对出租房和流动人口的管理，执法部门与学校、社区等联手创建“无传销校园”“无传销社区”，逐步建立派出所、工商所、村（居）委会三位一体的打传防控体系。相关区域打击传销人员、设备、经费保障机制基本建立，“打、控、防、管、教”的“五位一体”立体式监管防范和打击传销长效机制已建立健全。
　　三是切实纳入社会治安综合治理。自2009年以来，该市打传办和市综治办联合将打击传销工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，实行“一票否决”制，为各级党委、政府对打传工作进行考核提供了依据。目前，该市七县五区打传工作已全面纳入到了社会治安综合治理考核“一票否决”范畴，各县市区在当地政府统一部署下，严格检查考评，严肃责任追究；从县（市、区）政府到村（居）委会，各级各部门都把打传工作列入重要议事日程，与其他综治工作一起部署、一起督查、一起考核，确保打传工作落到实处。