图一走上街头宣传打传。
图二打传宣传进社区。
■张文书 本报记者 聂国春
　　河南省安阳市地处河南、山东、河北、山西四省交界处，传销活动一度呈猖獗蔓延之势。对此，安阳市曾确立了“政府牵头、部门配合、属地管理、分级负责”的打击传销工作格局，研究制定了“严防严管、重拳出击、露头就打、决不手软”的打击传销策略。
　　“这一打传策略取得了明显成效，但是后来传销活动仍然时有反复。”安阳市工商局相关负责人告诉本报记者，为了从根本上遏制传销活动的蔓延，安阳市打击传销办公室及时调整工作思路，制定了“综合治理、强化防范、打防结合、以防为主、着力构建打击传销的防范体系”的打传策略，通过紧抓创建“无传销社区”这一抓手，卓有成效地开展了打击传销工作。经过近3年的创建，先后分3批命名了无传销社区（村）326个。
确定“创无”思路
　　据安阳市工商局相关负责人介绍，近年来，安阳市把打击传销工作作为构建和谐社会、打造平安安阳的一项具体工作来抓，市政府高度重视，分别与下辖县（市）、区政府签订打击传销目标责任书。
　　市政府领导在听取了安阳市工商局创建无传销社区工作思路汇报后，明确提出“以点带面、典型引路、强力推进、确保成效”的创建无传销社区工作目标，决定把开展创建无传销社区（村）活动作为打击传销的一项基础性工作来抓。
　　按照市政府下发的《创建无传销社区实施方案》，安阳市构建了相关部门齐抓共管、基层组织认真负责、广大群众共同参与的工作格局。
“五位一体”
　　谈起创建“无传销社区”工作的做法与体会，安阳市工商局相关负责人认为，关键是建立起一套打、防、监、控、管“五位一体”的打击防范传销机制。
　　一是建立创建活动的互动机制。各级打传办、工商、公安部门、办事处、居委会都设立了打击传销投诉举报电话，并在社区显著位置进行公示。这既营造了打击防范传销的氛围，又方便了群众反映线索，更震慑了传销违法活动，有效建立了群众、社区、职能部门之间的互动交流渠道。
　　二是建立创建活动的防控机制。廉价的出租房是传销滋生蔓延的土壤。在出租房屋管理方面，安阳市打传办要求各社区全面深入了解和掌握社区基本状况，对社区出租房建档造册，认真落实出租房和流动人员管理制度，严格各项登记制度。对出租房做到“两清楚”，即清楚出租房屋的底数，清楚房屋出租人的基本情况。对暂住人口做到“四知道”，即知道租房户身份、知道租房用途、知道租房户生活来源、知道租房户主要从事什么活动。在房屋中介机构管理方面，相关部门在加大监管的同时，社区与中介机构签订互惠互利协议书，社区无偿向中介机构提供房源信息，中介机构不得向传销组织和传销人员提供房源。在对出租房房主管理方面，社区、村委会都制定了村规民约，明确规定，凡是出租给传销人员房屋的房主，不得享受低保及村民应该享受的所有福利待遇，“40”“50”人员不得享受优先安排就业的权利。
　　三是建立创建活动的信息交流机制。在创建无传销社区活动中，各个社区都建立了以出租房屋、常住人口、外来暂住人口情况等为主要内容的综合信息平台，组建和培育了由老党员、老干部、楼院长、社会公益性岗位人员及低保人员参加的规模庞大的信息员队伍。全市各社区共发展信息员2031个，社区信息网络四通八达，延伸到每个楼院、每个单元、每个小巷，为相关执法部门提供了大量的传销活动信息。为了提高信息员的综合能力，社区采取各种方式进行专业培训，要求每个信息员做到“4个到位”，即监控到位、巡查到位、受理到位、核实到位。
　　“信息员队伍在创建活动中发挥了积极作用，他们既是信息员，又是宣传员，更是战斗员，在他们的大力支持和配合下，许多传销窝点被端掉，许多传销人员被驱散。”安阳市工商局相关负责人如是说。
　　四是建立了创建活动的责任机制。按照市政府《实施方案》的要求，市打传办与县（市）、区打传办、公安部门、工商部门之间，区政府与办事处之间，办事处与社区、村委会之间层层签订了目标责任书。市政府综治办、各区综治办都对各单位的创建无传销社区活动实行一票否决制，凡创建活动不达标的，一律不得评为先进单位，单位负责人不能评为先进个人。
　　在对创建活动实行综合治理、一票否决的同时，市政府打击传销办公室还加强了对此项工作的督导和考核验收。通过简报、信息、通报，参加区政府动员会、命名会，深入社区现场指导等方式强化对创建活动的督导。
　　五是建立了典型带动的引导机制。在安阳市文峰区、开发区第一批创建无传销社区取得成功的基础上，市政府及时在文峰区召开了创建无传销社区现场会，带动了全市各县（市）、区创建活动的开展。
形成群防群治格局
　　安阳市工商局相关负责人介绍，随着“无传销社区”创建活动的深入开展，安阳市打传办将创建工作经验归纳总结为“十个一”工作模式。所谓“十个一”，即发放一张联系卡、发布一封公开信、建立一个信息台、签订一份责任书、健全一个监管网、印制一本宣传册、公开一份倡议书、明确一名信息员、信守一份承诺书、建立一支巡防队。
　　安阳市工商局相关负责人表示，随着创建活动的深入开展，无传销社区还被赋予了新的内涵。传销活动在许多社区销声匿迹之后，防范对象开始拓展到本社区外出务工人员及亲朋好友。“通过深入开展创建活动，安阳群防群治、综合治理的防范传销工作格局已经形成，防范传销、抵制传销的理念深入到每个社区、每户居民，政府的形象也得到了提升”。
　　据悉，安阳打传工作得到了上级有关方面的积极肯定。河南省打击传销工作联席会议办公室就曾在安阳召开创建无传销社区现场会，在全省推广安阳市打击、防范传销的成功经验。
　　（本文图片由安阳市工商局提供）