图：1.6L及以下乘用车占乘用车销售比重 （数据来源：中国汽车工业协会）
■本报记者 吴博峰
　　“今年销量增长率预计能够保持在7%左右，这主要得益于1.6升购置税政策。如果政策到期不再继续实施，明年销量有可能出现零增长。”中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）副秘书长师建华在前不久的信息发布会上的一番话，不禁让人们对于来年车市略显悲观。
　　众所周知，去年国务院出台1.6L及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策以来，使原本已经渐趋寒冷的国内车市回暖迹象明显。据中汽协数据显示，今年1-9月，国内1.6升及以下乘用车销售1203.5万辆，同比增长22.1%。
　　由此可见，购置税减半政策对国内汽车市场刺激作用不言而喻。眼下，还有两个月的时间政策即将到期，接下来政策是否延续成为业界普遍关注的焦点。
“零增长”真的那么刺眼？
　　近年来，国内汽车销量始终保持“微增长”态势，销量滑坡，各大车企车型价格不断下探。
　　在如此背景下，国内汽车销量保持较高速度增长困难重重。正因如此，中汽协“没有购置税优惠政策或出现零增长”市场说才底气十足。
　　然而，中国汽车工业协会秘书长助理、高级工程师夏胜枝在接受《中国消费者报》记者采访时表达了不同的意见：“我认为汽车产业没有必要出台这一政策，购置税优惠政策更多的是希望汽车产业能够带动其他相关产业的蓬勃发展。需要注意的是，由于年底政策尚不确定，造成很多消费者选择提前购车，所以透支了明年的销量，明年或由此出现零增长。但总体来说，国内汽车产业的运行是非常健康的，未来10年国内汽车市场增长没有任何问题。”夏胜枝表示，2025年中国汽车市场有可能达到4000万辆的规模，那时整体保有量也才3.2亿左右，千人保有量大约在230辆，还没有达到东南亚国家现在的水平。所以，国内汽车市场发展空间依然很大。
　　无独有偶，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树同样表示，简单的延续购置税优惠政策是不可取的，可以像2010年左右实施的退坡政策一样，用优惠额度变化来激发消费者更多的购买欲望。
　　这两位行业专家均表示，即使没有优惠政策的扶持，也十分看好未来国内汽车的整体发展。其实，影响销量停步不前的另外一个因素是，国内各地的限购政策遍地开花：北京、上海、广州、深圳、天津等诸多限购城市都被这一犹如紧箍咒的政策所束缚，汽车消费受到很大影响。其中，北京和深圳汽车市场受影响程度尤为突出。据北京和深圳市交管局官方公布数据显示，上述两地机动车保有量同比增长率仅为0.5%和1.9%。不得不说，这样的市场表现远远不是市场真正购买力的真实体现。
　　从全球汽车行业发展规律来看，很多成熟的市场在经历了二三十年的高速增长过后，增长速度均有大幅放缓、甚至经历了多次的负增长。比如日本、美国、德国等汽车发达国家都早已习惯如此。换句话说，国内车市的“微增长”本该是一种正常现象。
减税政策推动效应减弱
　　今年以来，国内汽车市场被各界普遍定义为“调整期”、“新常态”，认为今年国内汽车市场在购置税政策推动下将改变前期低迷态势，会出现较大幅度上涨。
　　遗憾的是，如今接近年末，这样的美好预期并未成为现实。据记者了解，2009年推出减半政策后，销量增幅达40%左右。反观本次政策效果，拉动整体销量较为有限。
　　从数量来看，今年1.6L及以下车型的销量增幅和7年前相比出现了明显的下降。
　　那么，为何出现了如此之大的差距呢？
　　首先，汽车市场整体环境发生了一定的变化。2009年小排量购置税减半政策出台的背景是因为车市销量下滑，政府为了刺激经济，陆续出台了一系列刺激经济发展的政策。
　　此外，当时的车市竞争压力远未有现在这么大，现在各大经销商即使将价格不断调低，依然面临巨大生存压力。“其实2009-2010年高速增长除了上述原因外，很大程度是因为政府实施的村村通工程后续作用逐渐显现，使农村、乡村的交通整体条件得到很大改善。因此，那两年的车型消费结构和现在相比有很大区别，以生产资料为主。”谈及本次购置税优惠政策为何不如预期时，夏胜枝这样解释道。
　　还有一个原因造成了市场反应不如预期，那就是整车价格上存在“数字游戏”。夏胜枝直言，减税政策带给消费者的真正实惠并没有想象那么大，比如一辆B级车减了5000元左右的税，但厂商提高出厂价、经销商提高终端售价，如此一来，整车价格有所提高。最后到消费者手中，优惠价格幅度会大打折扣。
　　受此影响，购置税优惠政策的实际效果可想而知。
1.6L划线科学性待验证
　　调整产品消费类税收，一直是国家调整消费结构的重要手段。在汽车领域，车辆购置税正是基于这样的原因对市场消费进行调节。目前，除新能源汽车免征购置税之外，其余车型的购置税率均为10%。
　　随着消费结构的升级和消费水平的提升，近年来市场SUV产品销量始终成为各大车企主攻的对象之一。中汽协数据显示，作为近年来拉动乘用车市场增长主力军，SUV市场占有率在30%左右；而相对应的是，1.6L及以下排量车型的市场份额在逐渐降低。
　　当然，在刺激消费的同时，针对小排量购置税优惠的政策也客观上促进了车市结构的调整和优化。因此，有业内人士认为，此时如果延续对1.6L小排量乘用车购置税减半，可能将节能减排的效果达到最佳。
　　“希望这一优惠政策能够延续下去，无论是对于整体汽车销量的增长还是节能减排的效果都是显而易见的。不仅如此，在这一领域往往是自主品牌的‘主场’，从整个大的市场环境上来看，国内三四线城市市场依然存在很大发展空间，而这无疑会给自主品牌带来很大帮助。”北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理蔡海员对《中国消费者报》记者说道。
　　此外，对于节能减排的说法，也有不少消费者提出了质疑。熟悉汽车常识的人们都清楚，太小的排量实际上导致发动机长期高负荷工作，造成人们常说的“小马拉大车”情况出现，反而更费油。因此，单纯的以“1.6L及以下车型”作为优惠对象是否想得过于简单？
　　夏胜枝则建议，购置税优惠政策不应该以1.6L作为评价的依据，而是要综合考虑车型是否具有良好的燃油经济性，达到较好的油耗标准，以此鼓励各大车企开发更加经济性的汽车产品供广大消费者选择。