运输价格调整一直是旅客的“敏感神经”。继2015年放开了600公里以下短途航线旅客票价之后，近日，中国民航局和国家发展改革委员会联合出台了《关于深化民航国内航空旅客运输票价改革有关问题的通知》（以下简称《通知》），将市场调节价航线范围进一步扩大。根据《通知》，800公里以下航线、800公里以上与高铁动车组列车形成竞争航线的旅客运输票价交由航空公司依法自主制定。那么，《通知》出台后，未来消费者乘飞机出行的成本是否会上涨？
　　笔者了解到，为让航空公司在面临与高铁的竞争时能有更多的自主权，民航局和国家发改委曾几次进行过定价改革。早在2013年，两部门就曾宣布取消实行政府指导价航线的机票价格下限，并向市场放开广州至长沙、武汉等31条与高铁等存在竞争的航线定价权；2015年1月，两部门又进一步放开101条相邻省份之间、与地面主要运输方式形成竞争的600公里以下短途航线旅客票价，这些正是受高铁冲击较大的航线。
　　根据航班出行服务APP“飞常准”统计数据，2016年9月，我国国内总航线数量为3913条，其中800公里以内航线1371条，占比35.04%。也就是说，此次新政的影响范围将占据我国国内总体航线数量的近四成。那么，未来航空公司是否会借此集体提高机票价格？“这种可能性不大。”中国人民大学经济学教授李义平分析说，“800公里以下的中短途线路历来是高铁布局的重点，按照经济规律，竞争较为充分的市场价格往往趋于稳定，所以即使放开这类航段票价的定价权，航空公司也不可能集体提价，否则旅客大可选择其他交通方式出行。”广州民航职业技术学院副教授綦琦也表示：“目前，航空市场还存在一定的运力过剩，航空公司不会在这种情况下选择涨价。”“不过，这里面也存在特殊情况。”綦琦表示，新政是推动市场自主定价的开始，希望由市场需求来决定机票价格，因此不排除今后个别有独特优势的航线会涨价，“比如一些支线航线或短途通勤航线，可能会从中受益。”
　　李义平认为，由于放开定价权，航空公司定价时势必考虑市场供求关系的变化，所以，在国庆节黄金周、春节黄金周等节假日出行高峰期，航空公司可能集体抬高机票价格。“即便如此，涨幅也不会很大。根据《通知》要求，航空公司上调票价，原则上每航季不得超过10条航线，每条航线每航季票价上调幅度累计不超10%。”
　　机票价格不会出现大幅上涨的原因还体现在政府对其的监管上。《通知》要求，航空公司若要制定、调整航线具体票价的种类、水平、适用条件，应至少提前7日向社会公布，并通过航空价格信息系统抄报民航局、国家发改委。
　　“这说明，政府在逐步放开定价权的同时，已同步建立健全了价格行为监管机制，今后机票价格将更加科学、规范、透明。”李义平说。 （柳遥遥）