图一：共青城开展“创无”工作动员。
图二：授牌仪式。
图三：来宾市公园竖立的举报公示牌。
■本报记者 聂国春
　　2017年2月6日，经广西壮族自治区打击传销工作领导小组考核和公示，并广泛征求有关单位及社会意见，广西来宾市，这座曾被外界冠以“传销天堂”名号的城市，被认定为2014-2016年度广西“无传销城市”。
　　创建“无传销城市（社区、村）”（简称“创无”）是国家工商总局在严打传销同时大力推行的一项活动。除了“创无”，各地工商部门还注重通过完善监管体制机制、加强宣传教育、推动群防群治等举措来建立健全打传长效机制，铲除传销的生存土壤。
综治格局基本确定
　　根据相关法律规定，打击传销工作由工商、公安机关负责。不过，传销并不仅仅是一两个部门的事儿，而是牵涉到方方面面。
　　为此，河南省工商局大力推动将打击传销由部门管理上升到政府治理高度。由该局牵头的省政府打击传销工作联席会议办公室，涵盖省文明办、公安厅、教育厅、财政厅等多个部门，有力促进了全省打击传销工作的深入开展。
　　辽宁省鞍山市则是该省第一个将打击传销工作纳入综治范畴的城市。鞍山市打传工作还被纳入到地方党委政府重要日程，加强统一指挥调度，坚持做到“四个纳入”“六个到位”。“四个纳入”即把打传工作纳入“一把手”工程、纳入到党委、政府的工作日程、纳入到综治管理创新考核体系之中、纳入到政府财政预算体系之中。“六个到位”则包括：一是提高认识，组织到位；二是责任落实，措施到位；三是突出重点，打击到位；四是积极防范，宣传到位；五是加强管理，维稳到位；六是狠抓落实，督查督办到位。
　　目前，全国有26个省、自治区、直辖市建立了由政府或政法部门直接领导的打击传销领导小组或联席会议制度。地方政府领导，政法委（综治办）牵头，工商、公安机关为主力，相关部门齐抓共管、各负其责，社会广泛参与的打击传销综合整治格局基本确立。
　　而在工商部门内部，各地均将打击传销责任到人。江苏省工商局就要求基层工商所实施“网格化”监管模式，明确辖区管理目标和责任，细化巡查区域和内容，对传销活动实行“全方位、无缝隙”监控。
“创无”工作深入推进
　　2007年3月，国家工商总局在广州番禺区召开全国工商行政管理系统创建“无传销社区（村）”工作现场会，推广番禺经验，从此“无传销社区（村）”创建工作在全国逐步展开。2013年10月23日，国家工商总局、公安部、中央文明办、中央综治办联合印发《关于开展创建无传销城市工作的意见》，推动各地在创建“无传销社区（村）”的基础上，力争用3年时间，全国80%的县级以上城市实现“无传销城市”目标。
　　围绕“创无”，广西本宾市做了大量工作。来宾市工商机关总结建立了一套集中整治与日常打击相结合、严厉打击与综合治理相结合、严厉打击与宣传教育感化相结合、政法工商机关与群众参与相结合、打击传销基层组织与抓头目、打上线、瓦解体系相结合的“五个结合”打击措施，至2012年底，盘踞在来宾市的传销组织和传销团伙得以全部铲除，传统的拉人头式传销在来宾基本绝迹。
　　在此基础上，来宾市重心下移，开始着手部署创建“无传销社区”工作。在创建工作中，来宾市探索了签订一份责任书、派发一张联系卡、发出一份公开信、建立一个打传信息平台、形成一张打传网络“五个一”工作机制，使区、镇（街道）、社区之间，工商、公安上下级之间，做到分工明确、责任到人，无缝对接不留死角。截至去年底，来宾市6个县（市、区）共辖795个社区（村）都已全部开展“无传销社区（村）”创建工作，“无传销社区（村）”创建率和达标率均为100%，从而被认定为“无传销城市”。
　　不仅来宾市，广西玉林市也在“创无”工作中取得明显成效。目前，该市累计建立“无传销社区（村）”1390个、“无传销校园”205个、无传销县2个，形成了人人远离传销、抵制传销、群打群防的氛围，有效遏制了传销活动在玉林市发展蔓延的势头。
　　陕西省西安市工商局也高度重视“创无”工作。2016年该市新认定“无传销社区（村）”1563个，“无传销社区（村）”总数达2068个。全市20个区县（开发区）中，有16个区县“无传销社区（村）”占比达到90%以上。同时，对往年认定的“无传销社区（村）”，该局严格按照考核标准进行复核，对严于考核标准的作为样板全面推广，对传销活动死灰复燃的地区除问责外，取消“无传销社区（村）”称号，通报全系统。
宣传教育取得成效
　　传销活动之所以屡打不绝，与人民群众防范意识差也有关系。为了增强群众自觉抵制和防范传销的能力，各地工商机关强化宣传教育，有针对性地设计宣传内容，组织开展形式多样的宣传活动，取得明显成效。
　　安徽省工商局坚持把宣传教育作为打击传销的治本之策，做好打击传销宣传发动工作。该省各级工商部门深入开展了打击传销“进社区、进高校、进车站、进人才市场、进劳务市场、进企业”活动，充分发挥各级报纸、电台、电视等新闻媒体以及街道社区的宣传阵地的作用，全方位、多层次宣传国家相关法律知识，曝光传销典型案例，宣传打击传销成果。同时，通过手机短信、微信、张贴宣传画和宣传标语、发放宣传资料、设置板报、出动宣传车、开设讲座等多种方式，加大宣传教育的覆盖面和渗透力。
　　根据《安徽省开展防止传销进校园宣传活动方案》部署安排，2016年9月20日，省工商局会同省教育厅、公安厅与蚌埠市相关部门联合在蚌埠医学院开展了防传销进校园主题宣传活动。当年12月4日，又与淮南市工商局共同组织打传专业人员走进淮南师范学院，开展打击传销宣传活动。
　　吉林省工商局近日也明确了今年打击传销的宣传工作要点，要求全省工商系统紧抓重要时间节点，深入社区街道、大中专院校等传销行为易发多发地区，对外出务工人员、应届毕业生等群体进行有针对性的宣传教育，普及法律常识，讲解典型案件，切实提高群众的风险意识和识别防范传销的能力。
举报奖励群防群治
　　传销窝点最善于躲猫猫，如何做到除恶务尽？工商部门的另一大法宝是：发动群众、依靠群众。群众举报传销窝点，将获得现金奖励。
　　2016年12月6日，宁夏银川市西夏区在该区梦园小区组织开展了“群防群治”打击传销举报奖励兑现活动启动仪式，对2016年积极参与提供传销线索的群众进行奖励兑现，奖励金额共计47700元。
　　据了解，2016年，西夏区共接到群众打击传销举报225起3512人，其中各街道接收群众举报118起2029人，公安系统共接收群众举报107起1483人。
　　公开信息显示，目前已有湖北、安徽、辽宁、广东、宁夏、江西、贵阳、浙江等多个省区制定出台了打击传销举报奖励管理制度，奖金从300元到最高10万元不等。