■本报记者 孙蔚
　　自“317”北京楼市新政颁布以来，调控大招不间断地轰炸，用业内人士的话来说就是“几乎天天都有新发现”。众所周知，调控若想取得实效，一方面要抑制投机需求；另一方面要扩大供给。近日，北京市发布了《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供应计划》和《北京市2017年度国有建设用地供应计划》，明确未来5年内将建立购租并举的住房制度，优化住宅供应结构，供应总量达150万套，仅2017年的供应量就比以前发布的计划翻倍。业内人士认为，这是北京坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，探索全新住房供给模式的开始。
未来5年供应量大增
　　按照北京市的供应计划，2017年计划开建30万套住房，其中产权类住房20万套。在产权类住房中，商品住房约占70%，即今年商品住房供应量为14万套。在商品住房中，自住型商品住房、中小套型商品住房约占70%。未来5年，北京市计划供应住宅用地6000公顷，建150万套住房；其中产权类住房100万套，约占70%，租赁住房50万套，约占30%。
　　对此，中原地产首席分析师张大伟认为，结合目前北京的住宅库存数据来看，这一供应数量较大，每年要新增大概30万套成套型的住宅。目前，北京市场上可售住宅大概在10万套左右，从计划公布的情况来看，每年供应是目前库存的2—3倍。从调控措施来说，这是“317”以来一系列减法调控——减需求、减投资之后的加法。
　　北京市规划国土委相关负责人表示，2017年北京住宅用地供应，各区要倒排工期，按既定时间节点如期完成。各区及市级行政主管部门落实供地计划的情况，已经纳入了市政府督查内容，并将在年终进行考评。
　　中国人民大学公共管理学院土地管理系教授叶剑平指出，土地开发有周期性，不是现在想供应就能供应，从征地、拆迁、一级开发到进入市场需要一定时间，市里列出了时间表，可以起到督促区县完成任务的目的。另外，可以考虑进行存量房的激活，比如包括激活原来的产业用地，释放出一些土地。
　　根据北京市规划国土委数据，今年一季度北京已供应经营性用地约230公顷，其中商品房供地161公顷，是去年全年商品房实际供地量的1.5倍。
开展“新北京人”分配试点
　　前一阵，“房价重压之下，不得不逃离北京”等文章在微信朋友圈中刷屏，引发社会各界的广泛关注。对非京籍人群的住房问题，北京已经有所动作。近日，北京市住建委公开表示，对公租房、自住房开展专项分配试点，增加对非京籍“新北京人”（稳定就业的非京籍无房家庭）的供应，以平抑房价，解决“新北京人”住房困难，满足刚需。
　　据悉，北京市保障房中心持有的朝阳区马泉营项目300套和大兴区高米店项目100套房源，共计400套公租房源，将拿出不少于30%即120套以上给“新北京人”实施专项配租，其中在本项目所在区工作的优先分配。
　　在自住房方面，北京准备在自住房转化项目——昌平北京湾项目中拿出不少于30%、约780套房源，面向符合本市住房限购政策的非京籍无房家庭出售，其中在项目所在区工作的家庭优先分配。
　　张大伟对记者表示，此次试点后，将形成面向“新北京人”专项分配公租房和自住房的长效制度。也就是说，30%的公租房、自住房房源将面向非京籍无房家庭，并成为制度安排。而此前的2013年，北京市已允许符合限购条件的非京籍无房家庭购买限价商品房。新政将有效平抑刚需的购房预期，减缓现阶段的紧张情绪。不过，政策效果如何还得看最终的落实情况。
　　自住型商品住房、公租房都属于保障性住房，而且在中小套型商品住房里，至少有相当一部分是限价商品房，按今年已出让商品住宅土地来看，几乎都是限价商品房。记者据此粗略估计，北京自住型商品住房、公租房、限价商品房占整个住房供应量的比例，应该在70%或以上。“北京这是在借鉴新加坡的经验，新加坡有大约80%的人口居住在政府提供的公屋中，其中90%是自己购买的，10%是租住。虽然北京市不可能有财力像新加坡那样向常住居民提供具有福利性质的住房，但可以尽最大的努力，以公租房、自住型商品房和限价商品房为供应梯队，尽可能地为符合条件的常住居民改善住房问题。”攸克地产相关负责人如此表示，这说明北京在全力探索新的房地产改革道路，控制房地产价格，保障民众住房需求。
租赁市场赢得新关注
　　值得关注的是，在北京市分布的供应计划中，租赁住房的供应前所未有地达到新高，2017年计划供地量为227公顷，其中公租房用地27公顷，集体土地建设租赁房用地200公顷，整个租赁租房建设规模为1年10万套、5年50万套，规模空前。同时，明确指出北京将推动住房用地供给侧结构性改革，促进完善购租并举的住房体系，实现住有所居。
　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，此次住宅供地计划的大幅增加是北京在供给侧结构性改革下进行的一次重大调控，50万套租赁住房将为无法购房的居民提供更多选择，对长期维持北京房地产市场的健康和稳定有着非常重大而现实的意义。这将从根本上改变市场预期，改善供需不平衡的矛盾，优化供应结构，满足更多工薪家庭置业需求，有利于平抑房价，引导楼市健康平稳发展。
　　“住房租赁市场是房地产市场的重要组成部分，是解决住房问题的重要渠道，解决好城镇居民住房问题，需要房地产市场和租赁市场协同发展。但目前我国住房租赁市场发育不充分，城市居民家庭租房比例总体上不高，部分群体的住房租赁需求没有很好地得到满足。因此，培育和发展住房租赁市场，对于促进实现住有所居的目标意义重大。”房地产经纪人学会秘书长柴强对记者表示。