本报海口讯（李隆华 记者黄劼）11月22日，海南省政府发布《海南省人民政府关于贯彻实施“十三五”市场监管规划的意见》（以下简称《意见》），明确了“十三五”期间，海南省加强和改善市场监管的总体要求和目标、市场监管重点任务、健全市场监管体制机制的具体举措以及保障措施。《意见》提出“形成更加开放、更加有比较优势的市场环境，营商环境更加便利化、市场化、法治化、国际化”，明确了市场主体总量突破百万，新设企业生命周期、千人企业数量、千户企业发布广告量、万户企业拥有商标数达到全国先进水平的发展指标。《意见》还提出了改革市场准入制度、深化商事登记制度改革、完善企业退出机制、为小微企业创造良好环境、维护全国统一大市场、加强重点领域市场监管、健全消费维权机制等14项市场监管重点任务，涉及海南54个省级部门及20个市县政府。
　　《意见》强调，要健全市场监管体制机制。强化竞争政策实施，健全企业信用监管机制，全面建设国家企业信用信息公示系统(海南)，健全信用约束和失信联合惩戒机制，全面推行“双随机、一公开”监管，加强大数据基础设施建设，加强大数据综合分析运用，发展大数据信用服务市场，推进综合执法，强化部门联动，加强基层建设，推动社会共治，完善法规政策架构，规范执法行为，健全执法监督机制，加强行政执法与刑事司法衔接。
　　“坚持生态立省”“加快创建全域旅游示范省”“大力发展海洋经济”。《意见》在国务院《“十三五”市场监管规划》明确的重点监管领域的基础上，特别强调要加强旅游市场、房地产市场、生态环境保护、海洋经济市场等领域监管。为落实“美丽海南百镇千村”工作，《意见》明确要加强农村消费市场监管、保障农业生产安全。为推动“国际旅游岛+”建设，《意见》明确要以“吃、住、行、游、购、娱”为重点，完善省政府12345平台、完善消费投诉举报平台，加强食品药品质量安全监管，规范电商、微商等新消费领域，构建具有海南特色的便民、惠企的消费维权体系，推动消费者满意度显著提高，着力构建符合国际旅游岛建设的消费环境;提出了要改革准入制度，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，探索多部门全流程互联网“不见面”审批，推广“极简审批”试点经验，积极推动12个重点产业和六类产业园区健康发展等任务，力求更开放，更便利。
　　据介绍，近年来海南省工商局在三亚海鲜排档监管、蔬菜水果批发市场整治等市场监管中探索创新的宝贵经验，在《意见》中得到了体现。在加强重点领域市场监管方面，《意见》提出了推广三亚海鲜排档监管模式;查处欺客宰客、虚假宣传、商业贿赂、销售假冒伪劣商品等扰乱旅游市场违法违规问题;深入开展房地产市场联合专项整治;加快建立房地产市场“黑名单”制度;遏制投机性购房;依法开展野生动物保护执法，重点加强对珊瑚礁、砗磲和玳瑁等海洋野生动物的保护;加强“菜篮子”市场监管，依法严惩囤积居奇、操控物价、恶意涨价等违法违规行为等措施。