■本报记者 田珍祥
　　权威数据显示，快递、外卖、电商等新业态中塑料包装的使用数量已经远超商品零售场所。“限塑令”实施10年以来，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，并没有止住大量塑料垃圾造成的白色污染。两会期间，3名人大代表就限塑令问题接受《中国消费者报》记者采访，并表示已向大会提交有关“限塑令”的建议，履行好人大代表的职责，为治理白色污染建言献策。
旧版“限塑令"作用有限
　　全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明说，现阶段超市、商场等一般不允许提供塑料袋，但仍有众多的餐饮店、小卖店、农贸市场、药店、快递点、各类摊贩等违规免费提供塑料袋，而且多数均是不能重复使用的一次性超薄塑料袋。这种现象在农村更为普遍，几乎所有的商店都免费供给塑料袋，白色污染尤为严重。《中国消费者报》记者梳理发现，据中国塑料再生利用专业委员会统计，我国每天使用塑料袋高达30亿个，全年使用塑料袋重量680万吨，每年消耗的包装袋价值约50亿元人民币，其中以塑料购物袋为主。有媒体报道，目前所用的大部分塑料袋，直接掩埋地下降解大约需要200年。
　　庹庆明说：“旧版限塑令已经跟不上节奏，要想根治白色污染，就要抓紧制定新的限塑令。比如，由环保部牵头，配合石油化工主管等部门，结合原有限塑令十年来的得失，并借鉴国外先进经验，对不可降解塑料袋的生产作出规定：哪些类型禁止生产，哪些类型限制生产等等。”庹庆明表示，可以对使用环节作出更为细致规定和处罚措施。明确规定哪些行业和场所必须使用可降解塑料袋，比如超市、餐馆、农贸市场、快递包装、学校等；对医院和医药等特殊行业确实需要使用一次性不可降解塑料袋的，从严控制。”
建立长效监管机制
　　2007年12月31日，国务院办公厅颁布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，被称为“限塑令”。通知指出，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
　　全国人大代表、安徽省妇女联合会副主席高莉对记者表示，由于“限塑令”执行的力度有限，加之受利益的驱使，在有些地方生产、销售、使用塑料购物袋的情况愈加严重，“限塑令”没有发挥应有的作用，白色污染仍然存在。有法不依、执法不严，这些都是造成“限塑令”无法有效实施的原因。
　　高莉说，要建立有效贯彻落实“限塑令”的长效协调机制，政府相关部门还需要切实负起责任，各司其职，各负其责，建立统一的环保规章和机制，进行严格有效地管理。“在建立长效监管机制方面，相关部门在日常监管的基础上，要加大监督检查和查处力度，贯彻“限塑令”绝不打折扣。一方面要落实市场所有人为第一责任人制度，另一方面要加大对生产企业的督促监管力度，严格按国家标准组织生产，坚决取缔家庭小作坊的违规生产，对违规生产行为给予严厉处罚，对生产企业增收环境保护费用。”高莉说，在此基础上，还应设立合格的专门塑料购物袋销售网点，对违反规定的销售企业和商品零售场所，依法给予严处重罚，进行媒体曝光。同时，探索建立垃圾分类回收体系制度，使更多塑料及塑料制品能更低成本地回收利用，减少对环境的污染，推进替代产品的研发，引导消费者主动弃塑。
提升“限塑令”的法律地位
　　据《中国消费者报》记者了解，在地方人大代表会议上，多名人大代表就曾提出治理白色污染的问题。如今年1月，北京市18名人大代表联名提出了一份关于改进限塑措施、治理白色垃圾的议案，建议强制要求生产、销售和使用可降解的塑料制品，同时，尽快在北京市范围内深入调查研究，尽快通过地方法规，推行更加严格的“限塑令”。
　　1月中旬，深圳市六届人大六次会议期间，一条市人大代表关于“深圳应立法禁止使用塑料购物袋”的建议就引发了热议。
　　日前，全国人大代表、辽宁省大连市中山区邮政分公司投递员赵明枝带来的一份《关于在快递行业限塑的建议》，称快递包装回收率不足10%，呼吁快递业限塑，引起了全国人大代表姜希猛的关注。
　　全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛对此认为，“限塑令”颁发10年，白色污染非但没有得到有效控制，且有愈演愈烈之势，法规权威遭遇挑战。“就像赵明枝代表说的那样，在我国，塑料袋几乎渗透到每个人的日常生活当中，人们享受着塑料袋带来的便利，并形成短期内难以割舍的消费依赖，为塑料袋留下生存空间。”姜希猛说。
　　据姜希猛介绍，2016年及2017年，一项针对22个城市的208家集贸市场展开的323次调查显示，仅有26家集贸市场基本使用达标塑料袋，其余为部分使用和全部未使用达标塑料袋。禁而不止的大量不达标塑料袋仍在集贸市场被广泛使用，这类塑料无法回收，填埋要经过上百年的时间才能被降解，环境危害大。同时，集贸市场摊位使用的没有生产厂家、材质与组份、安全说明等信息说明的不达标塑料袋，无法追溯生产源头，用于盛装食物对人体健康产生直接危害。
　　“我觉得‘限塑令’法律地位偏低，现有‘限塑令’仅为国办通知，法律阶位过低，导致执法部门、司法部门重视不够，应将其升格为《塑料袋生产销售使用管理条例》，明确生产监管部门、销售监管部门，加大对非法生产、销售、使用不达标塑料袋的惩罚力度，提高塑料袋生产、销售和使用成本，逐步禁止市场中流通的不达标塑料袋。”姜希猛建议道。