林海燕制图
■本报记者 武晓莉
　　“500万联通2G用户不能打电话了。”最近，一则消息广泛传播，引起很多关注。事情起源于中国联通近日宣布在部分省市开展2G退网工作。有人计算，如此一来，直接受影响的大约有500万联通2G用户。
　　2G退网是怎么回事？原来的2G用户还能打电话吗？他们的权益如何保障？这都是用户关心的问题。
联通引发2G退网话题
　　不久前，中国联通河南周口公司召开了“2G退网全面启动大会”。大会当天，周口联通就在两个试点区域关闭了117个2G基站，针对新增用户的2G业务也已关闭。
　　这条被广泛转载的新闻，被视为中国联通正式开启2G退网工作的信号。记者了解到，为了给用户提供质量更好、速度更快的通信服务，中国联通已经部署各省开展2G用户换机工作及基站减频工作。
　　2016年底，工业和信息化部就已公布了《关于同意中国联合网络通信集团有限公司调整部分频率用于LTE组网的批复》，同意中国联通重耕2G、3G频率资源用于4G网络的请示。据此，2017年初中国联通就开始在部分省份启动了2G减频退网工作。
　　据报道，作为人口大省的河南，2G用户数量有2454万之巨。2017年，随着河南境内2G基站退网803个，2G用户总量也减至1720万。
　　事实上，减频退网的不仅是中国联通一家。2017年6月，工信部发文许可运营商在GSM频段上部署NB-IoT系统后，中国移动也开始在原有2G频段上建设基于4G的NB-IoT网络。
　　去年8月，中国电信董事长杨杰就宣布中国电信已经完成了800M频段的重耕。从去年四季度开始，中国电信已经开始了VoLTE友好商用。业内人士认为，这意味着以800M为支撑的LTE迅速铺开，CDMA已经构成了事实上的退网。
2G退网淘汰落后技术
　　今年两会期间，全国人大代表、四川移动总经理赵大春提出一个议案，建议全面开放900M低频段用于4G建设，以加快实施网络扶贫，打赢脱贫攻坚战。
　　业内人士指出，2G退网是淘汰落后技术、将优质频段资源用于先进网络的必然结果。据了解，用于2G网络的900Mhz、1800Mhz频段是目前基础电信运营商急需的优质频段资源。尤其是在需要进一步深度覆盖的偏远农村地区，优质频段可以减少运营商的覆盖成本及运维费用。“基于2G网络，除了基础话音业务外，你只能发短信。”业内人士肖女士说，“通信技术的进步，带来更加丰富多彩的数据业务。基于3G网络，用户就多了一个登录互联网的服务。4G时代，网速更快，因此大家可以看到，之前运营商一直推广却未能大规模商用的视频业务，自然而然开始极大丰富。而从4G开始的物联网应用，将在5G时代更加广泛，超高清视频、智能家居等应用必将颠覆人们的想象。”
　　“我来划重点：2G退网其实是淘汰落后的技术。”通信行业分析师“中国好4G”对记者说，“2G退网是技术升级换代的趋势和必然。例如，澳洲电讯Telstra在2016年底关闭其2G网络；新加坡三家运营商已经在2017年4月1日关闭其2G网络，新加坡通信监管机构也宣布，从2017年1月1日起禁止销售纯2G移动设备；中国台湾地区于2017年7月正式终止了2G无线网络运行，除紧急呼叫外，电信运营商结束了其各自网络上运行的所有蜂窝业务。”
免费换手机卡帮助升级
　　由于人口基数大的缘故，我国目前仍有着数量巨大的2G用户。据LCST的相关资料，截至2017年年底，我国仍有157万个2G基站、2.9亿的2G用户以及依赖2G网络的海量物联网设备。“中国联通正全面推进2G客户向4G网络的消费升级工作。”中国联通在其《中国联通有序推进2G网络减频工作》公告中称：“为全力保证服务质量与客户感知，提升消费者获得感，中国联通采取免费更换手机卡、赠送体验流量、优惠购机等多种优惠措施，协助现有2G客户升级为4G网络。在此过程中，现有2G客户服务不受任何影响。”
　　也就是说，对于2G基站关闭地区，用户不必担心自己不能继续打电话。
　　从中国联通周口公司的动员会来看，运营商将采取疏堵结合的方式来推进2G退网工作。其中，“堵”是指从4月1日起新发展用户均关闭2G网络，同时调整新入网佣金及积分政策；“疏”是指明确用户划分按收入归集，地方公司匹配营销和佣金政策，以及做好终端保障等工作。
　　一位中国联通内部人士透露，从技术上来说，2G退网可以在很短的时间内实现。但各省会根据用户、网络情况的不同分别推动。此外，虽然腾出一部分频段给4G用，但为了保证老用户的通话质量和全网的覆盖率，2G基站数量还会维持，在一些偏远地区甚至还会新建一些2G基站。
用户一样能够打电话
　　关于“500万2G用户不能打电话”“儿童手表不能用了”等传言，业内人士认为这是过度解读了。
　　“全球最大的WCDMA网络是能承载语音的。”“中国好4G”说，“联通用户包括 4G用户可以通过 3G（WCDMA）来承载语音通话；一样的移动用户清退3G（TD）网络是因为TD不能承载语音，所以只能在保留2G的同时建VOLTE。一个技术常识是WCDMA网络可以支持边通话边上网，而TDDLTE网络则不能。可以这么简单理解，不同的网络制式是否能同时支持数据和语音业务，关键要看核心网。简单来说，就是WCDMA可以承载语音，因此中国联通的网络在技术上可以满足用户感知。”
　　至于像手表或者老年手机这样的终端是否还能继续使用，通信行业分析人士赵宇对记者说：“退网是一个漫长的过程。联通2G减频用于4G，但中国移动2G精品网还会存在很长时间，对原有的手表和老年手机用户影响很小，2G用户可以选择升级终端或者转网其他运营商，享受更好的服务质量；其次，终端的换机周期短于运营商退网的时间窗口期；最后，三家运营商今年都会商用VOLTE4G高清语音，对用户的体验会有很大幅度的提升。”