图一：按照相关规定，车身喷涂粘贴广告，需相关部门审批。 王小月/摄
图二：客车拆除座位，便成了货运车。 郝军/摄
■王小月
　　消费者陈先生为了把老父亲平常买菜用的小三轮车拉回家，通过某货运平台约了一辆货运车，没想到上门拉货的是一辆黄牌的金杯客车，只是这辆金杯客车除了驾驶室和副驾驶两个座位，其他座位已全被拆除。
　　已有20多年驾龄的陈先生有些不解：一辆轻型客车拆掉座椅，就可以变身货运车，这种对车体结构的改装，会不会存在安全隐患？这种车辆允不允许正常上路呢？
　　其实，这只是互联网同城货运平台在经历快速扩张的同时，暴露出的诸多问题之一。
无资质不能从事运输
　　《中国消费者报》调查发现，入驻同城货运平台的不乏微型、轻型客车。消费者心存的疑问是，什么样的司机和车辆需要持有哪些证件，才可以合法从事货物运输业务？
　　5月25日，北京市交通委员会运输管理局书面回函《中国消费者报》称，按照《中华人民共和国道路运输条例》和《北京市道路运输条例》之相关规定，申请从事货运经营的企业应当依法办理道路货物经营许可，取得《道路运输经营许可证》（正、副本）；从事货运经营的驾驶人员，应当依法办理道路货运经营驾驶员资格认可，取得相应《道路运输从业人员从业资格证》；从事货运经营的车辆，应当依法取得道路货物运输车辆许可，持有道路运输管理部门核发的有效的《道路运输证》（正、副本）。
　　近年来，由于一些同城货运平台的资本扩张，一些无资质车辆被“放水”进入平台，这显然与现行的政策不符。
　　同城货运平台“货拉拉”公关人士在接受《中国消费者报》采访时称，资质审核确实有把关不严之处，没有做到100%执行到位。今后货拉拉将大力加强准入考核，并逐步清除当前平台中存在的无资质车辆。
　　同样，作为互联网同城货运平台，这些平台也有自己的苦衷。除了审核资质把关不严的问题，他们还面临实际困难。“就北京当地而言，货车入城证已经在官方渠道停止发放，我们也希望能够与相关部门积极沟通对话，为平台司机争取到新增的入城证资质。”
客改货这条路行不通
　　面对没有相关货运资质、客车改货车等违法违规行为，同城货运平台除了加强审核与准入，就是正向引导。但从目前来看，这仍是平台需要面对的薄弱环节。
　　在现有的互联网同城货运平台中，运营车辆“客改货”的现象比较突出，这源于货运平台准入“放水”，司机拉货侥幸上路。一些本来不能从事货物运输的车辆擅自拆装“客改货”，摇身一变，就成了上路赚钱的货运车。
　　北京市公安局公安交通管理局车辆管理所（以下简称北京市车管所）工作人员接受《中国消费者报》电话咨询时表示，“客改货”的做法，属于违规，车辆应以出厂为准，不能变更用途。
　　一些入驻互联网同城货运平台的车辆，往往在车身喷绘了大量文字、图片的广告，北京市车管所工作人员表示，按照有关规定，喷涂、粘贴广告，需要北京市户外广告管理处审批，经过审批合格的，可以喷涂、粘贴广告。依照《北京市户外广告设置规范》第十二条，附着于车身的广告，其设置应遵循色彩协调、画面简洁明快及整洁美观的原则，车辆的车头正面、车尾窗以上、车身两侧窗户以上不得附着广告，设置车身广告不得对原车身颜色全部遮盖，不得影响识别和乘坐。
　　按照北京市车管所的说法，按照现有的政策规定，没有审批的，路面行驶属于违章，也会受到交管部门的处罚。
保障人身及财产安全最重要
　　据北京市交通委透露，目前，北京市具备货运资质的车辆约为181000辆。而大量没有资质的车辆在入驻平台后，成了逃避监管的“漏网之鱼”。
　　中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江认为，作为互联网同城货运平台，不能只收取费用，享受权利，不承担义务。
　　陈音江表示，平台要对信息的真实性负责，如对司机的身份、车辆的资质等要进行核实，确保符合基本的运输条件，把好资格审查关。另外，如果消费者受骗或者货损，平台有义务提供相应的协助，比如提供有效的、实质性的联系方式，承担应该负的连带责任等等。
　　陈音江表示，作为新兴行业，平台方要在做到资质审查、人车符合之外，还应加强管理，提供基本的倡导性的培训，让入驻司机和车辆遵守安全规则，接受运输服务管理。“平台要注重信誉，严格审查货运资质比较难，但对人和车的审核，车辆是否年检、是否具备运输资质，司机是否有犯罪记录等等，这些审核是很有必要的。”
　　对于消费者而言，如何保障人身及财产安全尤为重要。
　　如果出现货损，根据一些平台的服务协议，作为运输主体和车辆拥有者的司机应承担责任，一些平台也推出了定制化的保险产品，试图以此来满足和保障货损的迅速理赔。
　　陈音江说，在此基础上，互联网同城货运平台探索保障货主的财产安全新模式也迫在眉睫。“消费者购买服务，保障人身和财产安全，这是没问题的，但如何更好、更安全地服务消费者，同时又不增加双方的成本，加重消费者的负担，这些都值得思考。”
监管查处仍有空白点
　　在利益驱使下，为了能在物流环节节省时间，违法使用客车装运货物的现象已经屡见不鲜。“客改货”属于严重违反交管法规的行为，一方面存在安全隐患，另一方面容易造成交通拥堵。近年来，北京、上海等地曾专门就此部署了查处。但是，交管部门的查处也面临空白点，原因是车辆行为较为隐蔽，很难抓现行。
　　同城货运风口期时，资本大量入局，曾经在同领域竞争的企业有百家之多，烧钱补贴争市场成了各个同城货运企业的共同策略。
　　对于同城货运平台来说，“资金”并非应该操心的问题，运营能力的提升才是核心。而小面包、中面包车、小货车、厢式货车，这些正成为同城货运平台主力的车辆，正面临监管难的问题。
　　北京市交通委对《中国消费者报》称，目前，北京市交通委运输管理局已按照交通运输部有关无车承运要求，开展相关工作。
　　“对共享理念的新方式要有审慎包容的态度，但前提更应该依法、依规定办事，有关部门也应该加大对这种新生态模式的监管，防止监管出现空白点。”陈音江说。
　　面对消费者的切实需求，经营者与管理者之间的矛盾仍然存在，未来如何平衡也需“货拉拉”们与相关部门合力去解决。