图：互联网大会现场。

　　随着中国经济进入高质量发展阶段，以人工智能、云计算、大数据为代表的新一代技术正成为推动经济发展的新动力，商业发展也面临新形势、新挑战。在7月11日举行的中国互联网大会·数字经济协同共治论坛上，如何对数字经济进行社会协同治理、促使其健康成长，成为了热点话题。
线上线下融合呼唤协同共治
　　近年来我国数字经济快速发展，尤其是网络零售，自2013年以来一直居世界首位，对消费的增长形成了强有力的拉动作用，在当前我国消费转型升级过程中扮演了引领者和加速器的角色。“消费升级是不可阻挡、不可逆转的大趋势。”数字经济协同共治论坛上，京东集团副总裁曲越川表示，“目前我国面临着复杂的变化形势，在国内消费已经成为我们最主要的拉动经济引擎的情况下，消费升级的趋势是必须要坚守和推动的。”
　　商务部电子商务和信息化司白海龙处长也表示：“最为可贵的是网络零售不再是线上独秀，正在转向线上线下融合健康发展，进入零售界新时代。”
　　阿里的无人店、京东的无人超市、各种O2O服务……线上线下的结合不断激发消费新活力，成为消费新亮点。
　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任沈迟指出：“有了技术的创新，有了跨界的融合，人们的生产生活方式就有了新的变化，社会的治理方式和治理能力也会有相应的提升。”
　　不过中国科协智能社会研究所副所长李颋指出，当前数字经济与实体经济的融合还是存在大量的问题。一是核心技术掌握不足，在运用新一代信息技术赋能实体经济领域缺少长期的实践经验和经济沉淀，核心技术实力和自主创新水平亟待提升；二是融合程度有待提升，新一代信息技术企业与传统实体经济企业对融合认知存在差异，成为融合顺利推进的重大阻力；三是运行监测机制相对滞后，削弱了政策制定的有效性和针对性，且易引起市场对部分产业的盲目追捧或冷遇，造成资源损失；四是专业技能人才及跨界人才大量空缺，高素质人才的总量匮乏和结构性短缺成为制约融合发展的主要瓶颈。
协同共治要法律先行
　　协同共治要法律先行，近年来，我国在与网络、电子商务相关的立法立规上进展巨大，不仅在《民法总则》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等法律中写入了大量与网络、电子商务相关的条款，还制定了《网络安全法》《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等专门性的法律法规，《电子商务法》也经过了三审，正在征求意见。
　　但也有观点认为，随着进入数字经济时代，因此要针对数字进行立法，《电子商务法》还没有出台就已经落后。对此，北京大学法学院副院长薛军反驳道：“电子商务立法本身对于数字经济会有良好的促进作用，那些提出《电子商务法》已经过时的言论，其实是害怕《电子商务法》的立法对于某些电商企业产生不利影响。”
　　薛军表示，数字经济时代并不会导致电子商务这个概念趋于过时，现在进行的电子商务立法也不会与数字经济相矛盾。“从立法技术上来看，针对整体的数字经济立法是非常困难的，电子商务的立法解决了数字经济立法中最重要的、最关键的问题，也就是数字经济时代最关键的主体是电子商务平台，对于它们的权利、义务如何配置都是《电子商务法》所要解决的。而数字经济其他的一些问题，比如数字产权的保护界定、数据资产快速流动问题、个人信息保护等问题，需要整个法律体系进行解决，不可能期望《电子商务法》给出所有的答案。《电子商务法》通过确立一系列的基本原则，鼓励促进数字经济诚信发展，比如通过设立具体的规则，解决公平竞争秩序、滥用市场支配地位问题、平台的知识产权保护、消费者权益保护、个人信息保护等数字经济时代的关键问题，这些都对数字经济发展具有促进意义。”
　　京东高级研究员付伟对此表示同意，他进一步表示：“对于中国的数字经济治理模式与路径选择、数字经济规则与监管、规则制定既要解决当务之急，也要为创新发展预留空间，要构建全国范围内更加公平的竞争环境，减少区域间数字经济发展的壁垒。”
应有多方参与协同共治
　　中国信息通信研究院纪委书记王晓丽表示，协同共治应当成为数字经济时代的核心治理机制，政府与平台都扮演着重要的角色。从政府层面来讲，首先要推动数字政府及立法建设，进一步推动关键信息基础设施数据治理等方面的立法工作，为数字经济提供法律依据；其次是要适应数字经济特点，建立跨领域的协同管理机制。从平台层面讲，数字经济下平台模式成为主流，平台企业掌握了大量的用户与数据，在实施生态治理方面具有很多的天然优势。与此同时，数字经济治理也面临着平台、政府、用户之间责任不清的挑战，未来需要进一步加强对平台治理的理论研究和实践探索。
　　国家市场监督管理总局认监委注册管理部主任顾绍平介绍了近年来“三同”产品（与出口产品同线同标同质的内销产品）的发展概况。他表示，数字经济给“三同”工作带来了机遇和挑战，在解决食品安全方面和质量提升方面也依赖于互联网技术的支撑。将来的监管要依赖大数据以及云计算、人工智能、区块链等，要有包容审慎的监管理念，因为数字经济是生态化的经济系统，所以需要各方共同参与，建立多方共赢、行动共治的治理机制。
　　白海龙也表示，下一步应该继续围绕着生态共建、协同共治来推动电子商务健康持续发展，重点加强顶层设计，调动各方面的力量参与到建设当中来。在加强协同共治制度建设方面要进一步完善交易规则和管理办法，以更加开放的理念和底线思维做好政府该做的事情，为企业打造良好的营销环境。良好的营销环境既包括政府的支持，更需要各方的自律和相互监督，这也是共建共治的意义所在。