图一：9月20日，国家市场监督管理总局特种设备安全监察局、北京市质量技术监督局、北京市海淀区质量技术监督局等单位，联合北京市海淀区民族小学开展特种设备安全知识“进校园”总结交流活动。 本报记者郝军/摄
图二：北京市工商局石景山分局对粮油市场进行检查。 本报记者董芳忠/摄
图三：北京市工商局西城分局进行酒类市场专项检查。 本报记者郝军/摄　

图四：北京市东城区食药监局对校园食堂的食用油、蔬菜以及餐盘洁净度进行现场快速检测。 本报记者郝军/摄
■本报记者 任震宇
　　今年是改革开放40周年。作为改革开放的标志性活动之一，全国“质量月”活动也已经走过第40个年头。
　　40年来，我国“质量月”活动持续开展，推动我国产品质量不断提升，服务质量逐步改善，全社会质量意识普遍增强。而追求质量提高的本质，就是维护消费者的合法权益，为消费者放心消费解除后顾之忧，为消费升级创造良好的消费环境。
以丰富多彩活动促质量提升
　　作为国家市场监督管理总局组建以来的第一个“质量月”，市场监管总局对今年的“质量月”活动给予了高度的重视，联合中共中央宣传部、教育部、工业和信息化部、银保监会、全国总工会、共青团中央、机械工业联合会等共34个部门，以“加强市场监管 建设质量强国”为主题，从质量整治、消费维权、质量服务、质量提升、改善营商环境、质量宣传等六个方面，筹划安排了160项活动，为企业提质升级转型发展提供内生动力，为老百姓解决实际质量问题。
　　9月1日，由中共中央组织部、中国浦东干部学院和国家市场监督管理总局共同举办的“省部级干部建设质量强国专题研讨班”在上海开班。国务委员王勇亲临会议并讲话，市场监管总局局长张茅讲了开班第一堂课，来自国内外的专家学者和企业家做了精彩讲座，学员之间进行了充分的讨论交流与分享。福建省副省长郑建闽介绍了福建省质量工作的总体思路、具体举措和保障措施以及遇到的难点和问题；中国商用飞机有限责任公司党委常委、副总经理郭博智介绍了大飞机制造过程中“两透一控、双五归零”等一系列质量控制方法；中国航天科工集团公司副总经理、党组成员魏毅寅分享了航天领域的质量管理经验，并建议加大对优质优价的政策扶持力度，加大对现代质量管理手段的推广应用……
　　9月6日，由国家市场监督管理总局和广东省人民政府联合主办，主题为“公平竞争与高质量发展”的2018中国市场监督管理论坛在广州举行。国家市场监督管理总局副局长甘霖、广东省副省长陈良贤出席会议并发表主旨演讲。作为论坛特邀嘉宾，国务院发展研究中心副主任王一鸣、英国竞争与市场管理局非执行董事威廉姆·科瓦契奇、TCL集团董事长李东生等分别做了主题发言。市场监管总局、武汉大学质量发展战略研究院还分别发布了“反垄断与反不正当竞争行政执法十大典型案件”“竞争政策与企业高质量发展研究报告”，引起了广泛关注。论坛还设置了“市场监管面对面”网络直播节目，对话嘉宾涵盖专家学者、政府官员和企业代表，围绕论坛主题，从法律、政策措施、企业责任等不同维度进行探讨交流。
　　9月19日，由市场监管总局主办，甘肃省质监局承办的“2018全国检验检测机构开放日”活动启动仪式在甘肃省兰州市举行。该活动是2018年全国“质量月”系列活动的重要内容，也是市场监管总局成立后首次举办的全国检验检测机构开放日活动。按照市场监管总局统一部署，全国各地陆续开展了一系列检验检测机构开放活动，为社会公众提供实地参观、知识问答、科普讲座、便民检测、技术培训等服务，展示检验检测的质量技术基础作用，增进社会公众对检验检测的了解和信任。
　　9月20日，国家市场监督管理总局联合有关单位，在北京市海淀区民族小学，为师生举办了内容丰富的特种设备安全知识“进校园”总结交流活动。活动中，同学们观看了特种设备安全知识“进校园”五周年活动集锦视频，专家与同学们互动讲解了电梯安全知识，通过发放漫画知识手册、知识问答等小学生喜闻乐见的方式，帮助学生学习电梯安全知识，培养安全乘梯习惯。据了解，五年来，全国特种设备安全监督管理部门联合教育部门等单位，开展了近千场内容丰富的宣传教育活动，直接面向数万名中小学生进行了安全教育。
质量升级助推消费升级
　　随着我国城乡居民收入的持续增长，居民消费结构正在发生深刻变化，从注重量的满足转变为追求质的提升。不断升级的消费结构需要供给结构作出相应调整和升级。而消费需求越是个性化，消费选择越是多样化，越是对产品和服务质量有着更高的要求。开展丰富多彩的质量月活动，目的就是为了宣传建设质量强国，推动产品和服务质量提升，这体现了党中央和国务院对质量工作的高度重视。
　　应该看到，当前国内服务和产品存在供给不足，特别是高品质、个性化供给远不能适应新的消费需求，这不仅制约了消费的持续扩大和升级，同时还表现在近年我国居民的海外消费快速增长，旅游购物、跨境海淘增加，客观上造成了消费外流。
　　在当前出口增长压力加大、投资在保持多年高速增长后新的增长空间有限的背景下，消费对经济增长的带动作用愈发凸显。如何进一步释放近14亿人的消费潜力，把我国巨大的消费市场潜力转变为实实在在的国际竞争优势和经济增长动能？供给侧产品质量高低成为一个关键因素。
　　党的十九大报告明确提出建设质量强国。习近平总书记深刻指出：“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”党中央、国务院对此高度重视，作出了一系列重要部署，强调要提高认识，深刻认识到建设质量强国是深入推进供给侧结构性改革的重要目标，是不断满足日益升级的消费需求的迫切需要，是提升国际竞争力的重要支撑。
　　9月20日，党中央、国务院发布《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》对激发消费潜力，促进消费的体制机制进行了顶层设计。在《意见》的“总体目标”中，明确提出了“重要消费产品和服务标准体系全面建立，消费产品和服务质量不断提升，消费者满意度显著提高”。
　　同时，《意见》还为“健全质量标准和信用体系，营造安全放心消费环境”制定了详细的方案，要求“加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和消费后评价体系，强化消费领域企业和个人信用体系建设，提高消费者主体意识和维权能力，创建安全放心的消费环境”。
　　市场监管总局局长张茅在“省部级干部建设质量强国专题研讨班”上进行授课时指出，建设质量强国是党中央的重大战略决策。
　　不断提升产品与服务质量的目标已经清晰，路径已经明确，消费者满意度显著提高的未来可期。
以质量提高保护消费者权益
　　重视质量工作，提升产品和服务的质量，本质上就是为了保护消费者权益。生产的最终目的是为了消费，维护消费者权益既是落实以人民为中心发展思想的重要体现，也是倒逼供给质量提升的重要举措。
　　为了解决市场监管工作中存在的多头监管、权责不清、重复执法等问题，党中央、国务院在本轮机构改革中对市场监管体制进行顶层设计，将分散的监管机构职能进行整合，组建国家市场监督管理总局，实行统一的市场监管。这是按照市场化改革方向，对政府机构职能进行重新塑造，突出了市场监管在政府架构中的重要作用。
　　作为国务院负责市场综合监管和综合执法的直属机构，市场监管总局始终把“着力树立消费者至上的理念，当好消费者权益的保护者”作为自己开展工作的重要方向。近年来，全国市场监管部门牢固树立消费者至上的理念，坚持质量安全底线，重拳打击假冒伪劣，努力营造着安全放心的消费环境：
　　一是加强产品质量安全监管。加大产品质量监督抽查力度，实行线上线下产品一体化监管，特别是针对网络市场快速增长的趋势，加大网络市场监管力度。加强缺陷产品召回监管，今年上半年召回缺陷消费品2992万件，同比增长9倍多。2018年上半年全国制造业产品质量抽查合格率93.9%；
　　二是加强特种设备安全监管。目前，全国特种设备总量为1351.9万台，另有气瓶1.48亿只，压力管道47.7万公里，一旦发生问题影响巨大。严把锅炉、电梯等质量安全监管的底线，落实安全责任，建立了追溯机制。同时，针对电梯、锅炉、客运索道、大型游乐设施等，加强监督检验，全面排查摸底，强化运行安全；
　　三是加强食品药品监管。民以食为天，食品药品是人民群众最关注的领域。按照“四个最严”的要求，加大了监管力度。这也是各级政府的重要责任；
　　四是以问题为导向解决热点难点问题。围绕节假日、“3.15”“双十一”等重要时段和消费热点，创新消费维权机制，及时查处了侵害消费者权益问题。而此前开展的全国50个城市消费者满意度调查，引发了社会良好反响。
　　市场监管总局局长张茅表示，质量强国战略是一项系统工程，涉及面广，是一项长期的工作，需要持续推动。市场监管部门加强质量强国建设的主要任务有：深化商事制度改革，促进市场主体较快增长，为建设质量强国夯实微观基础；维护公平竞争，充分发挥市场机制作用，为建设质量强国创造优胜劣汰的市场环境；优化消费环境，加强质量安全监管，形成高质量发展的倒逼机制；不断创新和强化质量基础设施，为建设质量强国提供强有力的技术保障。
　　张茅强调，在组织实施质量强国战略过程中，市场监管部门必须做好协调联络，引导、推动相关部门、地方政府落实质量强国战略；必须做好宣传动员，让广大消费者树立质量意识和维权意识，让广大企业树立质量第一的强烈意识，全面加强质量管理；必须立足自身职责，夯实建设质量强国的基础。
　　张茅指出，实施质量强国战略，建设质量强国，既涉及当前的问题，又涉及长远的方向，既涉及政府部门，也涉及企业和社会。需要理清思路，澄清认识，正确处理好质量强国建设中政府与市场的关系、政府与企业的关系、质量与安全的关系、产业政策与竞争政策的关系、日常监管与长效机制的关系，避免一些误区，按照“放管服”改革要求，与有关部门和各地政府分工协作、开拓进取、扎实推进，为实现全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化强国作出贡献。